为使各地国资监管人员和国有企业领导干部深入领会《关于深化国有企业改革的指导意见》，促进国企改革顺利进行，国务院国资委改革办组织参与该指导意见起草的领导和其他人员对《关于深化国有企业改革的指导意见》进行逐条详尽解读形成本书。通过逐条解读，帮助读者明确各项具体改革措施的背景、原因和操作，从而达到“为什么、是什么、怎么做”的学习目的。

　　本书在总结国有企业改革发展成绩、分析突出问题的基础上，系统地提出了深化国有企业改革的指导思想、基本原则和主要目标；从分类推进改革入手，提出了完善现代企业制度、以管资本为主完善国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等重大改革任务，明确了改革要求和举措；着眼于为改革提供有力保障，强调进一步加强和改进党对国有企业的领导、完善相关法律法规和配套政策、加快解决国企历史遗留问题、营造鼓励改革创新的氛围等，内涵深刻、内容丰富、涉及面广、政策性强。

　　本书作者署名为“编写组”。编写组由国务院国资委改革办的领导与相关人员组成。 国资委改革办是国资委内部特设的负责促进国企改革等重大事项的机构。

前言

中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见

第一章导言及总体要求

导言

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）主要目标

第二章分类推进国有企业改革

（四）划分国有企业不同类别

（五）推进商业类国有企业改革

（六）推进公益类国有企业改革

第三章完善现代企业制度

（七）推进公司制股份制改革

（八）健全公司法人治理结构

（九）建立国有企业领导人员分类分层管理制度

（十）实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配

制度

（十一）深化企业内部用人制度改革

第四章完善国有资产管理体制

（十二）以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变

（十三）以管资本为主改革国有资本授权经营体制

（十四）以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置

（十五）以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管

第五章发展混合所有制经济

（十六）推进国有企业混合所有制改革

（十七）引入非国有资本参与国有企业改革

（十八）鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业

（十九）探索实行混合所有制企业员工持股

第六章强化监督防止国有资产流失

（二十）强化企业内部监督

（二十一）建立健全高效协同的外部监督机制

（二十二）实施信息公开加强社会监督

（二十三）严格责任追究

第七章加强和改进党对国有企业的领导

（二十四）充分发挥国有企业党组织政治核心作用

（二十五）进一步加强国有企业领导班子建设和人才

队伍建设

（二十六）切实落实国有企业反腐倡廉“两个责任”

第八章为国有企业改革创造良好环境条件

（二十七）完善相关法律法规和配套政策

（二十八）加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留

问题

（二十九）形成鼓励改革创新的氛围

（三十）加强对国有企业改革的组织领导

附录一

国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见

国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见

国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止

国有资产流失的意见

关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的

指导意见

关于国有企业功能界定与分类的指导意见

附录二

坚定不移地走中国特色国有企业改革发展道路

以管资本为主加强国有资产监管为发展壮大国有经济

提供坚强保障

打造充满生机活力的市场主体

附录三

名词解释

后记