2014年9月11日，国家主席习近平在出席中俄蒙三国元首会晤时，提出共建丝绸之路经济带倡议，获得俄方和蒙方积极响应，打造中蒙俄经济走廊。作为丝绸之路经济带的一部分，中蒙俄经济走廊有两个通道，一是从华北京津冀到呼和浩特，再到蒙古和俄罗斯；二是东北通道，沿着老中东铁路从大连、沈阳、长春、哈尔滨到满洲里和俄罗斯的赤塔。2016年6月23日，三国正式签署《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》。
《中蒙俄经济走廊研究报告》（2017）由内蒙古自治区发展研究中心主办，同时动员、联合全国特别是东北三省研究力量，以年度这一时间单元，就中蒙俄经济走廊建设发展进程及前景进行总结与分析，在此基础上提出对策建议。该年度报告力求将学术研究与现实需要相结合，在推进中蒙俄经济走廊建设，加强中蒙俄经济走廊次区域合作，促进中俄蒙三方政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等方面的发挥重要资政参考作用。

序

冷战结束二十多年来，和平与发展作为时代主题始终没有改变。争取持久和平与稳定，谋求共同发展与繁荣，至今仍是世界各国人民的基本诉求。但近些年来，国际形势复杂多变的特点显得格外突出。世界多极化变数增多，经济全球化遭遇挫折，反全球化运动逆势来袭，美国等西方国家内顾倾向上升，贸易保护主义和投资保护主义双双抬头，发展中国家之间的南南合作鲜有成就，发达国家与发展中国家的南北合作停滞不前。2008年爆发的国际金融危机阴影长存，国家间和区域间相互合作共同发展的意愿明显降低。
为助推“一带一路”国际合作和中蒙俄经济走廊建设，2015 年9 月，中国国务院发展研究中心国际合作局、内蒙古发展研究中心联合蒙古国科学院、蒙古国国立大学、俄罗斯科学院远东研究所等14 家中蒙俄智库机构成立中蒙俄智库合作联盟。联盟先后以“文明互鉴思想交流政策沟通——携手推动中蒙俄经济走廊建设”“中蒙俄经济走廊：对接与拓展”“中蒙俄经济走廊：发展蓝图”为主题，分别在蒙古国乌兰巴托市、中国呼和浩特市、俄罗斯乌兰乌德市主办三届中蒙俄智库国际论坛。论坛成果《中蒙俄智库合作联盟成立暨首届三方智库国际论坛》论文集在蒙古国正式出版，《2016中蒙俄智库国际论坛论文集》在中国正式出版，《2017中蒙俄智库国际论坛论文集》在俄罗斯正式出版。《中蒙俄经济走廊研究报告（2017）》也是内蒙古自治区发展研究中心联合北京、黑龙江、辽宁、吉林、新疆、内蒙古等地区相关智库单位的资深专家学者撰写的又一倾力之作。本书旨在聚智协力，推动中蒙俄经济走廊建设进程，并为其尽快取得阶段性成果建言献策。
《中蒙俄经济走廊研究报告（2017）》主要针对中蒙俄经济走廊建设推进情况，重点分析中蒙俄经济走廊战略价值与影响因素、中蒙俄关系发展新态势、全球政治经济格局与中蒙俄经济走廊建设、中蒙俄经济走廊国际合作现状与前景、中蒙俄区域合作机制平台构建与挑战、中蒙俄经济......

包思勤，内蒙古自治区发展研究中心副主任，研究员。1985年毕业于内蒙古财经学院商业经济系，主要研究领域为宏观经济、产业经济、区域经济。主编合著专著10余部，发表论文100余篇，撰写了一系列调研咨询报告。代表性著作：《内蒙古经济研究与评论》、《内蒙古经济增长方式：从粗放到集约》、《人均GDP一万美元的内蒙古》等。

第一部分　总论
报告1／3
中蒙俄经济走廊：战略价值与影响因素／3
　　一　中蒙俄经济走廊的提出及合作共建的进展／3
　　二　中蒙俄经济走廊的战略价值／5
　　三　中蒙俄经济走廊建设合作中的有利因素／8
　　四　中蒙俄经济走廊建设合作中的不利因素／10
　　五　中蒙俄经济走廊合作共建的着力方向／12
报告2／16
中蒙俄关系发展新态势／16
　　一　中蒙关系发展新态势／16
　　二　中俄关系发展新态势／24
　　三　蒙俄关系发展新态势／35
　　四　中蒙俄合作新态势／41
报告3／50
全球政治经济格局与中蒙俄经济走廊建设／50
　　一　全球政治经济格局正处于一个巨大变动期／50
　　二　中蒙俄经济走廊建设要紧紧把握难得的机遇／55
　　三　加强中蒙俄经济走廊建设的战略着力点／60

第二部分　中蒙俄经济走廊国际合作现状与前景展望
报告4／65
内蒙古推进中蒙俄经济走廊建设的现状与展望／65
　　一　内蒙古与俄蒙合作进展情况／65
　　二　在推进中蒙俄经济走廊建设过程中遇到的问题／70
　　三　内蒙古与俄蒙合作展望／74
黑龙江省推进中蒙俄经济走廊建设的成果与重点／78
　　一　黑龙江省在中蒙俄经济走廊建设中的发展定位／79
　　二　黑龙江省推进中蒙俄经济走廊建设的成果／80
　　三　黑龙江省继续推进中蒙俄经济走廊建设的重点／85
吉林省参与中蒙俄经济走廊合作现状及前景展望／88
　　一　吉林省参与中蒙俄经济走廊合作现状／88
　　二　面临的突出问题／91
　　三　下一步的发展思路／92
辽宁省深度融入中蒙俄经济走廊建设的若干问题研究／95
　　一　辽宁省参与中蒙俄经济走廊建设的具体行动和举措／96
　　二　中蒙俄经济走廊建设面临的突出问题／99
　　三　深度融入中蒙俄经济走廊建设的几点建议／102
新疆推进对外开放园区发展、加快融入丝绸之路经济带核心区建设的挑战与举措／106
　　一　2017年核心区建设主要进展情况／106
　　二　面临的机遇与挑战／109
　　三　下一步的主要任务和举措／111
报告5／116
内蒙古口岸建设概况／116
　　一　2017年内蒙古口岸建设基本情况／116
　　二　存在的主要问题／119
　　三　2018年口岸发展重点举措／121
黑龙江省口岸开发建设概述／124
　　一　黑龙江省口岸对外开放及建设现状／124
　　二　重点口岸开发建设情况／126
　　三　贸易投资便利化的现状与问题／130
吉林省口岸发展状况／133
　　一　吉林省口岸发展现状／133
　　二　吉林省口岸建设所面临的困难和问题／135
　　三　吉林省口岸发展的对策／136
辽宁省口岸建设及贸易投资便利化问题研究／140
　　一　辽宁省口岸建设进展及发展路线／140
　　二　辽宁省贸易便利化进展及推进策略／142
　　三　辽宁省投资便利化进展及改革措施／144
新疆口岸发展现状及参与中蒙俄经济走廊建设的思考／146
　　一　新疆口岸的历史演变及发展现状／147
　　二　新疆口岸发展面临的主要问题／154
　　三　促进口岸发展，积极参与中蒙俄经济走廊建设的建议／157
报告6／162
“海赤乔”国际次区域合作现状与前景展望／162
　　一　“海赤乔”国际次区域合作基础条件／163
　　二　“海赤乔”国际次区域合作框架思路／174
　　三　“海赤乔”国际次区域合作与发展展望／182

第三部分　中蒙俄经济走廊热点难点聚焦
报告7／189
中蒙俄区域合作机制平台的构建与挑战／189
　　一　中蒙俄共建经济走廊：范畴与内涵／190
　　二　中蒙俄具备良好的区域和次区域合作机制建设基础／192
　　三　中蒙俄区域和次区域合作相结合的机制构建与成效／195
　　四　中蒙俄经济走廊建设的挑战与思考／202
报告8／205
中蒙俄经济走廊资金融通研究／205
　　一　2017年世界经济形势／205
　　二　中蒙俄经济走廊贸易畅通现状／206
　　三　中蒙俄经济走廊资金融通现状／220
　　四　中蒙俄经济走廊加快合作开发的途径／237
报告9／241
创新人文合作理念，夯实中蒙俄合作民心基础／241
　　一　“民心相通”在中蒙俄“互联互通”建设中具有举足轻重的作用／242
　　二　中蒙俄之间“民心不通”的具体表现／244
　　三　加强人文领域合作，打开“心结”，畅通民心，推动中蒙俄区域合作／250

第四部分　中蒙俄经济走廊三国新动向
报告10／257
中国推进中蒙俄经济走廊建设与合作：政策与进展动向／257
　　一　中国推动全面开放新格局／258
　　二　中国推进中蒙俄经济走廊建设回顾和前景展望／261
　　三　中国在推动中蒙俄经济走廊建设中的主要机遇和挑战／268
　　四　中国推进中蒙俄经济走廊建设的主要经验／272
报告11／274
蒙古国2017年度发展报告／274
　　一　蒙古国政局的变化／274
　　二　蒙古国宏观经济指标变化／283
　　三　蒙古国外交动态／288
报告12／295
中国“一带一路”倡议下俄罗斯对华国际合作的主要观点及政策构想——从经济考量上分析／295
　　一　前言／295
　　二　俄罗斯对自身在“一带一路”框架下的利弊评估／297
　　三　俄罗斯的政策构想／301

第五部分　中蒙俄经济走廊与周边关系
报告13／309
中亚地区形势及发展前景／309
　　一　中亚国家的基本国情是地域辽阔，历史悠久，资源丰富，民族复杂，经济差距扩大／310
　　二　中亚地区政治形势基本稳定，各国采取措施，进一步强化总统权力／312
　　三　中亚经济继续保持增长，但增速乏力，资金短缺长期阻碍经济发展／315
　　四　中亚国家调整对外政策，“近俄疏美”趋势愈渐明显／320
　　五　中亚国家与中国的关系全面发展，中国成为中亚五国的战略合作伙伴／330
　　六　展望未来，近年形成的中亚政治、经济、外交基本趋势会继续发展下去／335
报告14／338
中国“一带一路”建设与日韩朝东北亚三国的合作及展望／338
　　一　日本对“一带一路”倡议的认识与应对／338
　　二　朝鲜半岛对中国“一带一路”倡议的认识及合作／346
　　三　今后展望／352

第六部分　中蒙俄经济走廊与内蒙古的机遇和着力点
报告15／357
“一带一路”建设中的内蒙古机遇／357
　　一　“一带一路”为全面更好地发挥连接俄蒙优势提供了机遇／358
　　二　“一带一路”为全面构建经贸合作区打造对外开放升级版提供了机遇／359
　　三　“一带一路”为加快建设连接欧亚经贸大通道提供了机遇／359
　　四　“一带一路”为产业和服务贸易提速升级提供了机遇／360
　　五　“一带一路”为构建多层次的政府间关联政策沟通交流机制提供了机遇／360
　　六　“一带一路”为改善民生福祉提供良好的机遇／361
　　七　“一带一路”为智库联盟合作与拓展公共外交提供了机遇／361
报告16／363
关于中蒙俄经济走廊建设若干问题的建议／363
　　一　抢抓机遇，发挥优势，着力打造我国向北开放的重要窗口／363
　　二　抓紧落实《规划纲要》，统筹推进相关政策与规划对接／364
　　三　围绕《规划纲要》确定的一批重大项目，加快推进重点领域的务实合作／364
　　四　智库先行，加强中俄蒙智库交流与合作／366
报告17／367
内蒙古推进中蒙俄经济走廊建设的着力点／367
　　一　问题的提出／368
　　二　主要建议／371

后　记／373