《刑事制裁体系变革论》是一部系统研究我国刑事制裁体系变革问题的学术著作。作者在对刑事制裁体系的概念和构造进行深入解析的基础上，指出了我国传统刑事制裁体系在新形势下面临的诸多挑战，并提供了有针对性的改进建议。在刑事制裁范围方面，应当实现从“恪守谦抑”到“法网严密”的转变，主要措施就是以人身自由罚为标准，对犯罪与行政违法的范围进行重新划分。在刑事制裁方法方面，应当实现从“隐性双轨制”到“显性双轨制”的转变，核心就是在我国刑法中专章规定保安处分制度。在刑事制裁制度方面，应当实现从“平面化”到“层次化”的转变，*终目标是建立系统化的犯罪分层制裁制度。

总序
“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”是党的十八届三中全会确立的全面深化改革的总目标。在实现这一总目标的过程中，法治发挥着至关重要的作用。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》进一步深刻指出，“依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求”。因此，如何将国家治理的现代化目标与全面推进依法治国的战略布局相结合，实现国家治理的法治化，不仅是党和政府需要全面推进的重大改革任务，而且是广大社会公众，特别是广大法律、法学工作者必须积极参与的重大系统工程。正是在这样一个特定的时代背景下，河北大学国家治理法治化研究中心适时成立和运行，并成功获批为河北省高等学校人文社会科学重点研究基地。
河北大学国家治理法治化研究中心是依托河北大学人大制度与地方立法研究中心、河北省人民政府法治研究中心等学术机构，整合法学、政治学、经济学、社会学等多方面的科研力量创建的，与河北省人大常委会法制工作委员会、河北省人民政府法制办公室、河北省人民检察院和河北省高级人民法院等国家机关和法律实务部门之间已建立交流与合作长效机制。中心拥有一支政治素质高、业务能力强、富有团队协作和创新精神的专兼职相结合的学术队伍，主要围绕人大制度与地方立法、政府法治与政府执行力、社会治理与法治创新、京津冀协同发展与地方法治等方向开展科学研究、人才培养和社会服务等工作。迄今为止，中心在课题研究方面，承担国家社会科学基金项目近10项，其中，中心负责人孟庆瑜教授主持承担的国家社会科学基金重点项目《京津冀区域生态环境协同治理政策法律问题研究》实现了河北省在该领域的突破；在决策咨询与服务方面，接受省人大法制工作委员会、省政府法制办公室、省人民检察院等部门委托，承担委托起草、专家论证、立法后评估、检察公信力测评等工作40余项；在学术交流方面，承办或协办第三届海峡两岸能源经济与能源法学术交流会、第六届中国农村法治论坛、第九届中国财税法前沿高端论坛、中国经济法学研究会2015年年会等多次全国性学术会议。
《法学与法治建设研究文丛》是河北大学国家治理法治化研究中心创设的，由法律出版社负责出版的研究成果转化平台，着力对法学研究和法治建设方面的原创性或实用性成果予以资助出版，以期能为推进国家治理体系和治理能力现代化这一总目标的实现提供必要的理论支撑和决策参考。
河北大学国家治理法治化研究中心
《法学与法治建设研究文丛》编辑委员会
2015年12月

敦宁，男，1980年生，河北石家庄人。河北大学刑事法治与犯罪治理研究中心副主任，河北大学政法学院副教授、硕士研究生导师，兼任河北省犯罪学研究会秘书长。北京师范大学法学博士，中国社会科学院法学博士后，美国宾州印第安纳大学访问学者，河北省青年拔尖人才支持计划入选者。
长期致力于刑法学和刑事政策学研究，在《法商研究》《现代法学》《法学》《中国刑事法杂志》等刊物发表学术论文40余篇，出版学术著作3部，研究成果多次获省部级和市厅级奖项。

目录
导论
一、研究缘起
二、学界的研究现状
三、研究思路和内容结构
四、研究方法
第一章刑事制裁体系的概念解析与范式考察
第一节刑事制裁体系的概念解析
一、刑事制裁体系概念的提出
二、刑事制裁体系与其他相关概念的关系
三、刑事制裁体系的基本构成要素
第二节刑事制裁体系的域外范式
一、法国的刑事制裁体系
二、德国的刑事制裁体系
三、日本的刑事制裁体系
四、美国的刑事制裁体系
第三节刑事制裁体系的中国特色
一、刑事制裁范围划定：“定量”因素支配下的狭窄犯罪圈
二、刑事制裁方法建构：重刑主导下的“隐性双轨制”
三、刑事制裁制度设计：“平面化”格局下的部分区别对待
第二章劳动教养废止、刑法修正与我国传统刑事制裁体系面临的挑战
第一节劳动教养制度的废止
一、劳动教养制度从形成到废止的历程
二、劳动教养制度废止的原因分析
三、劳动教养制度废止体现的制裁理念转变
第二节刑法的两次全面修正
一、《刑法修正案（八）》的主要内容
二、《刑法修正案（九）》的主要内容
三、两个刑法修正案体现的刑事立法趋势
第三节我国传统刑事制裁体系面临的挑战
一、紧缩性的刑事制裁范围面临的挑战
二、以重刑为主导的刑事制裁方法体系面临的挑战
三、“平面化”的刑事制裁制度设计面临的挑战
第三章刑事制裁范围调整：从“恪守谦抑”到“法网严密”
第一节刑法谦抑主义的西方立场与中国贯彻
一、刑法谦抑主义的西方立场
二、刑法谦抑主义的中国贯彻
第二节实践与立场的“形式背离”：我国历次刑法修正的犯罪化趋向
一、犯罪圈的横向拓展
二、犯罪圈的纵向延伸
三、学界对刑法修正犯罪化趋向的批评
第三节刑法谦抑主义西方立场的中国反思
一、倡导“入罪谦抑”不应忽视犯罪体系的中西差异
二、过度强调“入罪谦抑”未必有利于保障人权
三、过度强调“入罪谦抑”也不利于法治社会的规则建构
第四节刑法谦抑主义的正确认识及我国的立场转换
一、刑法谦抑主义的正确认识
二、刑法谦抑主义立场的重心转换
第五节通过犯罪化严密刑事法网的路径选择
一、一般犯罪化与行政违法行为犯罪化
二、犯罪与行政违法行为的划分标准问题
三、以人身自由罚为标准重新划分犯罪与行政违法行为
第四章刑事制裁方法建构：从“隐性双轨制”到“显性双轨制”
第一节保安处分制度的形成与发展
一、保安处分制度的形成
二、保安处分制度的发展
第二节刑罚与保安处分的关系
一、刑罚与保安处分“二元论”——旧派的刑法观
二、刑罚与保安处分“一元论”——新派的刑法观
三、刑罚与保安处分关系的正确认识——折中主义的视野
第三节域外保安处分制度的基本构造
一、保安处分的措施与对象
二、保安处分的适用程序
三、保安处分的适用原则
四、保安处分的执行制度
第四节我国建构保安处分制度的必要性与可行性
一、我国建构保安处分制度的必要性
二、我国建构保安处分制度的可行性
第五节我国保安处分制度的完整建构
一、在刑法典中专章规定保安处分制度
二、集中规定保安处分的具体措施及其适用对象
三、全面实现保安处分适用程序的司法化
四、明确规定保安处分的适用原则
五、合理设计保安处分的执行制度
第五章刑事制裁制度设计：从“平面化”到“层次化”
第一节犯罪分层制裁制度的实践功能
一、犯罪分层制裁制度与刑事政策的贯彻执行
二、犯罪分层制裁制度与司法资源的合理分配
三、犯罪分层制裁制度与罪刑观念的转换更新
第二节我国的犯罪轻重分层
一、轻罪与重罪的概念界定
二、轻罪与重罪划分标准的域外考察
三、轻罪与重罪的中国划分
第三节我国重罪制裁制度的完善
一、继续削减死刑配置
二、完善无期徒刑制度
三、改革重罪减刑、假释制度
四、严格重罪司法程序
第四节我国轻罪制裁制度的建构
一、完善轻罪刑罚方法
二、规范并扩大缓刑适用
三、设置多样化的轻罪简易程序
四、限制轻罪的处罚范围
五、构建轻罪前科消灭制度
参考文献
后记