本书力图摆脱传统政策研究对学术思考的桎梏,打破单一学科的羁绊,为乡村振兴发展提供科学的理论解构和实践操作指南。在理论解构方面,本书以乡村经济地理学的相关理论、刘易斯的城乡二元经济结构理论以及农业农村改革要素流动理论等为理论基础,结合习近平新时代中国特色社会主义思想和乡村振兴战略内涵进行深入阐释,通过构建基础层、系统层和应用层“三维一体”的乡村振兴指标体系的理论分析框架,详细刻画了乡村振兴发展的理论基础、目标任务和指标体系应用,为从理论层面认识乡村振兴战略提供了有益参考。
在乡村振兴指标体系评估方面,本书通过构建“六化四率三风三治三维”的指标体系,并在全国各省、市、县、乡、村等五级层面对乡村振兴发展指标体系进行细化,实现指标体系从理论层面到实践层面的转变。基于实时数据对各级乡村振兴发展水平进行测度,为我国乡村振兴发展提供一把“量度标尺”,帮助各级党委政府准确认识当地乡村振兴发展水平。特别是对于乡村振兴战略的实施主体——乡、村而言,本项目以四川省4 458个乡镇和47 278个行政村为研究对象,在科学测度综合发展指数和分项发展指数的基础上,在乡、村两级层面分别对乡村振兴发展的类型和阶段进行了划分,为战略实施主体既要指明“来路”,也要指明“前程”,充当各级党委政府实施乡村振兴战略发展的决策依据。在乡村振兴发展路径和建议方面,本书以专题研究和案例解剖的方式,指出了当前乡村振兴发展过程中可能存在的错误倾向,提出了相应的规避措施;也提出了实现产业兴旺、生态宜居、治理有效、乡风文明、生活富裕的具体实施路径,为乡村振兴理论深化和实践操作指南提供了具体的应用方向,为学界、政界、工商资本下乡等不同类别读者提供了前沿理论探讨、实践操作指南以及乡村投资决策案例及示范流程等内容,能够有效弥补当前市面上乡村振兴读物的不足和不够全面的缺憾。
党的十九大报告明确提出要实施乡村振兴战略,引起社会各界的广泛关注,理论和政策讨论日益深入,实践行动蓬勃展开。在中共中央的领导下,各级党委政府出台了一系列推进乡村振兴战略实施的行动方案,并就乡村振兴战略落地实施做了大量创新性实践探索。但是,如何细化乡村振兴的目标?如何正确认识各乡村所处的历史方位?如何找出符合各乡村发展的特色路径?目前国内还缺乏在省、市、区(县)等不同层面的乡村振兴发展水平进行科学的评价,难以找出各省、市、区(县)在振兴乡村过程中的强项与短板,缺少横向和纵向比较各地乡村振兴的发展水平,无法明确现实工作的重点、难点以及努力方向,从而导致各地政府和乡村振兴实践中不能有效对标和科学制定符合当地实际发展情况的乡村振兴行动方案。
《乡村振兴发展指数蓝皮书(2018)》梳理了乡村振兴战略的政策逻辑线索,以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,以乡村经济地理学的相关理论、刘易斯的城乡二元经济结构理论以及农业农村发展的基本规律为理论基础,详细阐述了以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕为核心的“五位一体”总体布局思路,形成了中国乡村振兴指标体系的理论框架。在此基础上构建了完备的乡村振兴评价指标体系,包括35个细分指标,用于综合比较我国各省(市、自治区)的乡村振兴发展水平。该蓝皮书进一步对30个省份的乡村振兴发展水平进行综合排名和区域排名,比较了各省份乡村振兴发展水平之间的差距,并对其进行了发展梯队的划分。该蓝皮书通过梳理领先地区的发展特点,厘清落后地区的发展误区,有针对性地总结推广典型经验,为编制乡村振兴规划和从供给侧结构性改革的视角诊断乡村振兴战略落地提供了科学依据和实践方向,这对于促进乡村振兴战略的实施有很强的现实意义。此外,该蓝皮书还设立了县级层面、镇(乡)级层面和村级层面的乡村振兴指标体系,以期为各级党委政府推进区域乡村振兴进程提供量化决策依据。
贾晋,男,经济学博士,西南财经大学中国西部经济研究中心副主任、研究员,农业经济学博士生导师,四川省学术和技术带头人后备人选,四川省宏观经济学会常务理事,四川省村社发展促进会监事。
写作团队成员包括李雪峰、申云、高远卓、董进智、陈晖、伍骏骞、严予若、谢小蓉、尹业兴等,既有来自西南财经大学、四川农业大学等高校的教授、学者、博士生等科研骨干成员,又有中共四川省委农村工作委员会、部分基层政府部门同志以及四川党建期刊集团等媒体宣传部门人员。总体而言,写作成员搭配合理,涵盖高校等科研机构、党委政府、期刊社、出版社等多个行业的从业人员,多数主创成员具有博士学位。写作团队前期已经在《管理世界》《经济学(季刊)》《中国农村经济》《中国农村观察》《农业技术经济》《经济评论》《经济科学》等核心期刊发表学术论文共计80余篇,主持和参与多项国家社科基金项目、国家自科基金项目、教育部重大科研项目,多次获得省部级以上领导肯定性批示,具有较强的理论基础与实践经验。部分成果得到了人民网、新华网、凤凰网、《四川日报》等国内主流媒体的宣传报道。
第一部 分解构:乡村振兴战略体系内涵
第一章 党的十九大开启我国乡村振兴发展新征程
第二章 把握乡村振兴战略的脉络线索
第一节 延续调适城乡关系的政策主线,但调适格局、主体和目标均有所调整
第二节 延续农业农村改革的基本脉络,但政策的内涵、深度和指向均进入新阶段
第三节 延续新农村建设战略的主体内容,但政策目标体系和建设内容均出现升级
第三章 乡村振兴战略理论框架解构
第一节 “三大理论”和“五大规律”是理解乡村振兴的核心基础
第二节 乡村振兴“五位一体”的目标任务是有机整体的系统工程
第三节 “六化四率三风三治三维”是乡村振兴指标体系的具体应用
第二部分 评估:乡村振兴发展指数全测度
第四章 乡村振兴战略的指标体系构建
第一节 基本原则
第二节 指标体系
第三节 测算方法
第四节 乡村振兴评价指标体系的实证分析
第五章 县级乡村振兴发展指数:指标设定与评估
第一节 县级指标构建意义
第二节 县级指标构建
第三节 区域分异视角下四川省县级指标构建
第六章 四川省百强名村与集体经济十强村的评价指标体系构建
第一节 评选项目及条件
第二节 四川省百强名村评价指标体系构建
第三节 四川省集体经济十强村评价指标体系构建
第四节 四川省百强名村评选分析说明
第五节 四川省集体经济十强村评选过程说明
第三部分 献策:乡村振兴发展路径新建议
第七章 乡村振兴战略推进的五种错误倾向与防范策略
第一节 乡村产业升级的同质化和奢侈化倾向
第二节 返乡下乡创业的盲目化和风险化倾向
第三节 乡村生态培育的景观化和城市化倾向
第四节 乡村治理的项目化和样本化倾向
第五节 乡村建设的资本化和公司化倾向
第六节 防范错误发展倾向的策略
第八章 我国乡村绿色发展指标体系的构建与实证检验
第一节 引言
第二节 乡村绿色发展指标体系的构建
第三节 乡村绿色发展实证检验
第四节 四川省乡村绿色发展对比分析
第五节 促进四川省乡村绿色发展的对策建议
第九章 全面提升基层党组织组织力的思考和探索
第一节 深刻领会全面提升基层党组织组织力的重要性和紧迫性
第二节 提升基层党组织组织力的主要方面
第三节 提升基层党组织组织力面临的困难和问题
第四节 提升基层党组织组织力的案例
第五节 提升基层党组织组织力的建议
第十章 乡村治理有效:目标、挑战及其实现进路
第一节 乡村治理有效的表现及目标
第二节 经济社会转型期乡村治理面临的困境和挑战
第三节 乡村治理有效的进路
第四节 结语
第十一章 生活富裕:内涵、结构演进及路径选择
第一节 引言
第二节 相关文献回顾及述评
第三节 四川省农村居民收入结构性差异的演进轨迹
第四节 四川省农村居民收入结构演进动态
第五节 四川省农村居民消费支出结构演进态势
第六节 四川省农村居民生活品质变动情况
第七节 乡村振兴背景下农村居民增收致富的路径选择
第十二章 打造各具特色的现代版《富春山居图》——关于乡村艺术化的若干思考
第一节 乡村艺术化是社会发展的要求
第二节 乡村艺术化主要源于乡村自身
第三节 乡村艺术化必须彰显乡村价值
参考文献