上海基本养老保险替代率风险评估：模型与实证_郭秀云著_9787511736246

　　《上海基本养老保险替代率风险评估：模型与实证》是一部对我国基本养老保险替代率演变及其风险机理进行实证研究的著作。养老金替代率是反映养老保障水平的核心指标，也是养老保险制度设计的关键参数，影响着养老保险制度运行的全局。近期内我国基本养老保险的低替代率基本已成定局，但其水平必须控制在社会可承受的范围之内，对于抑制老年贫困、维护社会稳定意义重大。
　　《上海基本养老保险替代率风险评估：模型与实证》基于风险评估与风险控制的视角，主要研究上海地区的城镇职工基本养老保险替代率问题。
　　《上海基本养老保险替代率风险评估：模型与实证》的基本判断是：宏观政策对我国未来养老金替代率具有全局性和决定性的影响，未来养老金替代率的调节将主要依靠外部资金特别是财政资金的投入，经济发展及财政对养老保险的支撑能力极为关键。基本养老保险替代率风险管控是一项复杂的系统工程，需要从完善多支柱养老保险体系、积极推动延迟退休政策、改善制度赡养结构、提高养老基金投资收益率，以及控制制度设计和制度运行的风险因素等多个方面入手。

　　社会养老保险是世界各个国家和地区普遍实行的一种社会保险制度。自20世纪90年代开始，我国对社会养老保险体系进行了多方面改革，最终形成了“城镇职工基本养老保险”和“城乡居民基本养老保险”两大板块。城镇职工基本养老保险采取“社会统筹和个人账户相结合”的部分积累制模式。养老金替代率是养老保险制度设计的关键参数，也是影响养老保险政策设计的核心要素。它不仅关乎微观层面每个退休人员基本生活的保障水平，也是影响宏观层面的全社会养老金发放总体规模的决定性因素。养老金替代率看似一个具体的、技术性的问题，实际上却影响着养老保险制度运行的全局。
　　在全国而言，上海是经济发展较快、养老保险制度改革实施比较完善的地区。1978年，上海的养老金替代率高达78.3%，这是因为当时工作时期的收入主要用于衣食住行，为保证退休后的基本生活，必须有较高的替代率。改革开放以来，养老金替代率呈明显的下降趋势，2000年上海基本养老金替代率为57.90%，2006年下降到40.31%，目前基本在50%左右波动。上海先于全国10-15年进入老龄化高峰，在未来30年内老龄化问题将日趋严重。今后，伴随人口老龄化趋势的加剧以及制度转轨成本的日益显现，养老保险制度的可持续发展面临严峻挑战。近期内基本养老保险的低替代率基本已成定局，但其水平必须控制在社会可承受的范围之内。因此，在养老保险改革与发展中，必须综合考虑各种因素，确定基本养老保险替代率的警戒水平。养老金替代率的实际值越接近警戒值，隐含的社会风险越大。
　　本书主要基于风险评估与风险控制的视角，研究上海城镇职工基本养老保险替代率问题。研究发现，根据上海城镇职工基本养老金替代率的现有水平，基本养老保险的“保基本”目标已经实现；养老金替代率现有水平与警戒值尚有一定差距和调整空间，近期内不会触及警戒线，但应继续保持基本养老保险替代率适度水平，控制养老金替代率持续下降的风险。人口老龄化水平的不断提高将对上海基本养老保险制度的财务可持续性产生巨大压力，加剧养老金替代率下降的风险。值得注意的是，尽管从近期看，外来从业人员是养老保险制度的贡献者，但从长远看，随着就业地改变和养老保险基金转出，以及常住者未来给付压力增加，基本养老保险制度的财务长期可持续发展必须予以关注。一个基本判断是，宏观政策对未来养老金替代率具有全局性和决定性的影响，未来养老金替代率的调节将主要依靠外部资金特别是财政资金的投入，经济发展及财政对养老保险的支撑能力极为关键。控制基本养老保险替代率风险，需要从完善多支柱养老保险体系、积极推动延迟退休政策、改善制度赡养结构、提高养老基金投资收益率，以及控制制度设计和制度运行的风险因素等多个方面人手。

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