城市管理综合行政执法作为城市治理一项重要职能，是政府为城市居民创造美好生活环境、维持良好市政秩序的重要手段，是政府塑造高效执政形象的平台载体。目前我国城市管理领域还没有一套成熟的系统指南，本书以大学理论与城管实践相结合，形成可操作的，具有指导性的城管实务教材。《城市管理综合执法办案实务》立足于中国城市管理实际，总结提炼国内先进典型执法模式、经验、体制机制、为中国城市管理一线执法人员提供城市治理工作中实务操作指南，具有很强的理论和时间参考价值。适合作为广大城市管理专业学生的学习用书和城管一线工作人员的培训教材。

　　随着依法治国的不断深入、城市管理综合行政执法体制的长足发展，基层执法队员在日常执法办案时，需要面对日益多样的执法情境，运用越来越多的法律法规。但是“顶层设计”的缺乏，城市管理体制的不顺，使得城市管理综合行政执法工作先天不足；法制建设的滞后，制度性的缺陷，使得长效的、操作性强的管理制度缺乏；执法能力的不足，执法规范的不够，使得城市管理综合行政执法队伍的工作效率有待加强，队员的执法办案能力还需进一步提高。
　　由于当前国内尚无一套完整而系统的教材对日常的执法办案进行指导，存在很大的空白。因此，为了进一步加强执法规范化建设，提升执法办案水平，打造一支“专业化、正规化”的综合行政执法队伍，台州市综合行政执法局联合北京大学城市治理学院，在住建部城市管理监督局的指导下，专门成立编写小组，历时一年有余，编写了《城市管理综合执法办案实务》。
　　《城市管理综合执法办案实务》分为总则、受案与立案、简易程序、案件调查、行政强制措施、行政处罚事先告知、听证、决定行政处罚、送达、执行、结案十一章。主要从案件事实、证据收集、法律适用、执法程序、文书制作、执法经验、执法技巧等方面进行总结梳理，提炼了近年来城市管理综合行政执法工作的大量实践经验。力求在脚踏实地的基础上又能有所突破创新，给城市管理综合执法办案工作提供一个系统的思路和对策。

　　沈体雁，北京大学政府管理学院教授、博导，北京大学城市治理研究院执行院长，中国区域科学协会副理事长、中国区域经济研究中心常务副主任。朱立国浙江黄岩人。1987年8月参加中国共产党，1987年3月参加工作，现任浙江省台州市综合行政执法局局长。徐高献，1990年毕业于浙江人民警察学校，现任浙江省台州市综合行政执法局副局长，台州市城市管理委员会办公室副主任。

**章总则

**节城市管理综合执法概述

第二节城市管理综合执法的指导思想

第三节城市管理综合执法的法律地位

第四节城市管理行政处罚的基本原则

第五节城市管理综合执法的基本要求


第二章受理与立案0

**节案件的受理0

第二节立案0

第三节不予立案0


第三章简易程序（当场处罚）0

**节适用简易程序的法律依据0

第二节适用简易程序的条件0

第三节适用简易程序案件的执法程序及相关要求0

第四节罚款的缴付0

第五节两类适用简易程序处理的常见案件0


第四章案件调查0

**节调查取证0

第二节违法行为构成要件0

第三节回避0

第四节证据0

第五节证据保全措施0

第六节证据的审查与判断0

第七节证据链0

第八节调查询问0

第九节现场勘查0

第十节视听资料的收集0

第十一节电子数据的收集0

第十二节行政执法全过程记录0

第十三节鉴定（检测、检验）0

第十四节“零陈述”案件的办理0

第十五节案件调查终结报告


第五章行政强制措施

**节查封与扣押

第二节责令限期改正


第六章行政处罚事先告知

**节事先告知的内容

第二节事先告知的审批

第三节《行政处罚事先告知书》的制作与送达


第七章听证

**节组织听证的程序

第二节举行听证

第三节听证后处理


第八章行政处罚的决定

**节行政处罚决定的条件与原则

第二节行政处罚决定的审批

第三节《行政处罚决定书》的制作与送达


第九章送达

**节文书送达的期限

第二节几种常用的送达方式


第十章执行

**节当事人自履行

第二节强制执行


第十一章结案

**节结案的条件

第二节撤销案件

第三节制作《行政处罚案件结案报告》

第四节建立案卷


参考书目