在作出*终处理决定之前举行听证,给面临纪律处罚的运动员或体育社团一个表达意见的机会,是国际体育运动中的通行做法。这样做不仅有利于查明事实真相,得出公正的处理决定,而且能*限度地尊重和保护当事人、利害关系人的合法权益。随着我国体育法治建设的发展和远动员权利意识的提高,越来越多的运动员通过申请召开听证会的方式来维护自身权益。兴奋剂违规行为听证,不仅是我国兴奋剂管制的重要环节,而且也是化解兴奋剂争议的有效手段。面对体育领域日益增多的兴奋剂违规事件,如何通过听证来公平、公正、高效地维护当事人、利害关系人的合法权益,化解兴奋剂争议,是摆在我们面前的一项新课题。本书以引出问题理论探讨制度分析现实分析归纳总结为写作路径,以期本研究能对完善我国兴奋剂违规行为听证制度有所裨益。
中国综合国力的不断提升和国家对体育事业的持续投入,推动着中国由体育大国向体育强国迈进;中国竞技体育领域的市场化进程,呼唤着更加民主、更加科学、更加完善的管理模式。与此同时,与体育事业迅猛发展相伴而生的是越来越多的体育争议。体育争议大致分为两类:一类是与体育有关的商业争议,另一类是与体育有关的纪律性或技术性争议。兴奋剂争议属于第二类体育争议。对于兴奋剂争议的处理,许多国家和国际体育组织业已形成了相当完备的争议解决机制并有着丰富的实践经验,而我国在这方面才刚刚起步,相关制度尚不完备,还处在不断探索的过程之中。
听证,最基本的含义是听取意见,其目的在于为争议各方,尤其是可能被剥夺权益的一方,创造陈述意见的机会。早在1995年,原国家体委实施《禁止在体育运动中使用兴奋剂的暂行规定》时就已经在体育反兴奋剂领域引入了听证程序,以期能及时、有效地化解兴奋剂争议。经过二十多年的发展,我国体育法治建设取得了长足进步,但在兴奋剂违规行为听证领域,却鲜有学者进行深入的专题研究。在实践层面,听证也曾一度流于形式,未能真正发挥保障当事人合法权益和定纷止争的积极作用。
本书作者夏婧博士在跟随我做博士后研究期间,选择兴奋剂违规行为听证制度研究作为其博士后研究报告的选题,得到了我的认可和支持。在博士后出站报告会上,其研究成果也获得了评审专家的一致好评。这应该是我国第一篇系统研究兴奋剂违规行为听证制度的博士后研究报告。本书就是在其研究报告的基础上整理修订而成的。
本书以兴奋剂违规行为听证的一般问题入手,以兴奋剂管制为研究起点,引出听证这一环节,并对之展开了详尽的分析和论证。在制度分析中,介绍了兴奋剂违规行为听证制度的理论基础及制度构成,并以听证的运行来反映争论的问题。在现实分析中,对我国兴奋剂违规行为听证制度的发展历程进行了回顾、梳理和评价,并分别对现行听证制度本身、听证委员会以及反兴奋剂中心的问题进行了深入的思考和剖析。最后,针对现行兴奋剂违规行为听证所面临的种种问题,提出了具体的完善建议。本书结构合理、重点突出,可以说是目前我国兴奋剂违规行为听证研究领域中较为全面和系统的一部学术专著,具有较为重要的理论价值和现实意义。
本书是中国博士后科学基金项目和国家体育总局体育哲学社会科学研究项目的最终研究成果。希望夏婧博士能继续努力,序不断地为我国体育法学研究贡献高质量的科研成果,并努力做到学以致用,积极参与相关实践,不断提升我国体育争议解决机制的法治化水平。
是为序。
黄进
2017年国庆假期于珞珈山麓