国家工程技术研究中心是国家科技发展计划的重要组成部分，是研究开发条件能力建设的重要内容。农口国家工程技术研究中心作为国家工程技术研究中心的重要组成部分，是农业科技创新的火车头、农业先进技术的辐射源、推动农业技术跨越式发展的加速器、农业高新科技成果产业化的孵化器和国内外农业技术信息交流的交换机，在国家农业科技创新体系建设中占据极其重要的位置。建设农口国家工程技术研究中心，解决研究与开发分散重复、科研与生产之间断层的问题，为科技与经济的结合架起坚实的桥梁，加速科技成果产业化和科技经济一体化，增强重要领域的技术创新能力和重大关键技术的自主开发能力。本书简述国家工程技术研究中心的建设历程，了解农口国家工程技术研究中心建设与发展的经验和作法，分析构建发展运营体系的思路和模式，并以国家重要热带作物工程技术研究中心为例，总结中心建设运行的成效，针对中心建设中存在的主要问题，结合我国热带作物发展前景，探讨其在新时期发展的思路、路径和举措，为农口国家工程技术研究中心建设与发展提供借鉴和参考。

序言
科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。当今世界，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，全球科技创新呈现出新的发展态势，创新战略竞争在综合国力竞争中的地位日益重要。科技资源开放共享、整合与开发利用能力成为影响一个国家科技进步和创新能力的重要因素。面对科技创新发展新趋势，世界主要国家都在寻找科技创新的突破口，抢占未来经济科技发展的先机，在不断加大科技创新基地投入的同时，积极推进治理体系建设。科技创新基地是国家科技创新体系的重要组成部分，是实施创新驱动发展战略的重要基础和保障，是提高国家综合竞争力的关键。
国家工程技术研究中心是以技术创新、成果转化为主的科技创新基地。20世纪80年代，美国国家科学基金会为促进大学产业联系、加强跨学科合作及改革高等工程教育,依托大学建立了工程研究中心这一合作研发组织形式。为探索科研与生产结合的有效形式和新的运行机制，促进我国科研成果向现实生产力的转化，国家发展改革委（原国家计委）1988年开始尝试进行国家工程研究中心建设，并逐步形成计划，依托具有雄厚实力的科研院所、大学或企业建设了130多个国家工程研究中心，使其成为产业共性技术开发、科技成果产业化的重要平台。1991年，科技部(原国家科委)发布《中华人民共和国科学技术发展十年规划和八五计划纲要》，依托行业、领域科技实力雄厚的重点科研机构、科技型企业或高等院校开始组建国家工程技术研究中心。截至2015年年底，共建成国家工程技术研究中心346个，包括分中心在内359个。国家工程技术研究中心成为我国国家创新体系建设和国家重大创新基地的重要组成部分。同时，全国大部分省、自治区、直辖市也陆续建立了多家省级工程技术研究中心，并形成我国重要的科技创新基地。
经过近20多年的建设与发展，国家工程技术研究中心很好地发挥了促进科技成果转化功能和辐射、带动作用，在提高自主科技创新能力，工程化及产业化能力、提高传统产业技术水平、促进新兴产业崛起，培养工程技术人才队伍，建设创新型国家等方面作出了重大贡献。同时，从总体来看，现阶段，我国国家工程技术研究中心运行中存在的主要矛盾是创新驱动发展对技术转化类科技创新基地的需求和国家工程技术研究中心发展不平衡不充分这两者间的矛盾，我国科技创新基地建设与发达国家仍然存在较大差距，这是新时期推进我国科技治理现代化的主要制约因素。
党的十九大报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。明确要坚定实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家，推进国家治理体系和治理能力现代化。新时代创新趋势和现实需求要求科技管理向科技治理转变。习近平总书记强调指出：在新一轮全球增长面前，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。科技创新、制度创新要协同发挥作用，两个轮子一起转。当前我国正处于建设创新型国家的决定性阶段，进入实施创新驱动发展战略的关键时期，着力推进供给侧结构性改革、加快转变经济增长方式的攻坚时期，努力推动国家治理现代化的重要时期。全社会科技创新活动对科技治理提出了更高的期望和要求。科技创新成果工程化、产业化迫切需要更高水平、治理现代化的国家科技创新基地。国家工程技术研究中心作为我国重要的科技创新基地，如何坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，深化体制机制改革创新，优化整合科技资源，加快推进国家工程技术研究中心建设与治理，增强自主创新能力、工程化和产业化能力，加快科技成果转化，推动科技和经济紧密结合，支撑引领国家重点产业发展，把国家战略落到实处，亟待我们加以探索和思考。
本书基于我国特色社会主义进入了新时代，我国实施创新驱动发展战略，建设创新型国家，推动国家治理现代化的大背景下，以国家工程技术研究中心为研究对象，运用创新理论、资源配置理论、公共治理理论等基础理论，通过文献分析法、比较分析法、实证研究法、规范研究法等方法，理论与实践相结合，系统梳理我国科技创新基地与国家工程技术研究中心建设与发展现状，分析其建设发展存在的主要问题，探讨其在新时期建设与治理的思路、路径和举措。并以国家重要热带作物工程技术研究中心为重点案例开展调研，总结其建设运行的做法和成效，提出进一步推进该中心建设与治理的对策和建议。系统回答了新时代建设和发展什么样的国家工程技术研究中心，如何建设和治理国家工程技术研究中心这个课题，从而推动科技治理理论体系的丰富和完善，为国家科技创新基地改革发展和治理现代化提供参考借鉴。
本书是在海南省自然科学基金项目热带农业工程技术研究中心创新体系构建研究（80649）、中国热带农业科学院中央级公益性科研院所基本科研业务费专项重要热作成果转化平台建设与运行模式研究（1630012016008）、国家重要热带作物工程技术研究中心运行机制研究（1630012013009）等研究成果基础上完成的。
本书的选题、论证过程得到王庆煌、汪学军、李开绵、朱恩林等领导和专家的宝贵意见和指导，同时，在组织材料过程中参阅相关书刊，收集了有关科技部、海南省科技厅和从事国家工程技术研究中心研究人员撰写的素材，得到参与国家重要热带作物工程技术研究中心、各省级工程技术研究中心建设的中国热带农业科学院机关部门、院属单位同事的支持和帮助。在此，谨向上述领导、前辈和同事及所有为本书提供资料的同仁表示衷心感谢！
书中难免存在缺点和不足，恳请各位读者和同仁提出宝贵意见，以便更好地推进我国国家工程技术研究中心的建设与发展。

编者2017年12月

欧阳欢，男，1971年8月生，汉族，毕业于华南热带作物学院农业经济管理专业，经济学学士，研究员，硕士生导师，主要从事农业技术经济、休闲农业管理和人力资源管理研究工作。先后主持或参与农业部公益性行业科技专项、海南省自然科学基金、海南星火产业带项目、中央级科研单位基础科研业务费专项等20多项课题研究，获得海南省科技进步奖一等奖2项、海南省科技成果转化一等奖1项，中华农业科技奖三等奖1项，海南省社会科学优秀成果三等奖1项；发表学术论文120多篇，主编出版著作3部，副主编出版著作4部；2007年获海南省第七届青年科技奖。

第一章背景和意义
一、研究背景
（一）工程化研发发展迅速
（二）面临新的形势需求
二、研究意义
三、研究目的
第二章概念和理论
一、相关概念
（一）科技创新基地有关概念
（二）工程技术研究中心有关概念
（三）工程技术研究中心治理有关概念
二、基础理论
（一）科技生产力理论
（二）创新理论
（三）创新体系理论
（四）资源配置理论
（五）创新扩散理论
（六）供给经济学理论
（七）制度变迁理论
（八）公共治理理论
三、研究进展
（一）关于科技创新驱动发展战略研究
（二）关于科技供给侧结构性改革研究
（三）关于科技创新基地建设相关研究
（四）关于科技创新基地治理相关研究
（五）关于工程技术研究中心相关研究
第三章国家工程技术研究中心建设与发展现状
一、国家科技创新基地建设与发展现状
（一）我国科技创新基地基本情况
（二）主要发达国家科技创新基地建设经验
（三）我国国家科技创新基地建设成效
二、国家工程技术研究中心职责任务与运营模式
（一）国家工程技术研究中心职责任务
（二）国家工程技术研究中心基本特征
（三）国家工程技术研究中心建设模式
（四）国家工程技术研究中心运行模式
三、国家工程技术研究中心发展历程与建设成效
（一）国家工程技术研究中心发展历程
（二）国家工程技术研究中心布局情况
（三）国家工程技术研究中心建设成效
（四）国家工程技术研究中心发展的成功经验
四、国家工程技术研究中心发展存在的主要问题
（一）国家工程技术研究中心发展的不平衡问题
（二）国家工程技术研究中心发展的不充分问题
第四章国家工程技术研究中心建设与治理对策
一、国家工程技术研究中心建设与治理的框架体系
（一）科技治理的背景与改革方向
（二）国家工程技术研究中心建设与治理的框架体系设计
二、国家工程技术研究中心建设与治理方针目标
（一）国家工程技术研究中心建设与治理基本方针
（二）国家工程技术研究中心建设与治理总体目标
三、国家工程技术研究中心建设与治理实现路径
（一）治理的引领点：遵循新时代发展理念
（二）治理的制高点：设计科学化建设布局
（三）治理的切入点：探索现代化治理模式
（四）治理的着力点：构建现代化治理体系
（五）治理的落脚点：提升现代化治理能力
四、国家工程技术研究中心建设与治理主要措施
（一）设计以供给侧结构性改革为主攻方向的治理方案
（二）打造共建共治共享的治理模式
（三）构建自治、法治、德治相结合的治理体系
（四）形成持续提升发展质量效益的治理能力
第五章农口国家工程技术研究中心建设现状
一、农口国家工程技术研究中心发展现状
（一）农口工程技术研究中心分类
（二）农口国家工程技术研究中心建设基本情况
（三）农口国家工程技术研究中心建设主要成效
二、农口国家工程技术研究中心发展分析
（一）作物种植行业工程技术研究中心发展分析
（二）畜禽养殖行业工程技术研究中心发展分析
（三）水产品行业国家工程技术研究中心发展分析
（四）农业资源与生态行业工程技术研究中心发展分析
（五）农产品加工行业工程技术研究中心发展分析
（六）农业机械化行业工程技术研究中心发展分析
（七）农业信息化行业工程技术研究中心发展分析
第六章热带农业工程技术研究中心建设与治理设想
一、我国热带作物产业及科技发展基本情况
（一）我国热带作物产业概况及发展历程
（二）我国热带作物产业发展现状
（三）我国热带作物科技发展现状
二、国家重要热带作物工程技术研究中心建设情况
（一）热作工程中心及依托单位简介
（二）热作工程中心组织架构
（三）热作工程中心研发方向
（四）热作工程中心人才队伍
（五）热作工程中心设施设备
（六）热作工程中心研发项目
（七）热作工程中心研发成果
（八）热作工程中心行业影响与贡献
（九）热作工程中心建设运营效益
三、国家重要热带作物工程技术研究中心治理情况
（一）热作工程中心治理体系设计
（二）热作工程中心治理制度构建
四、依托单位省级工程技术研究中心建设与治理情况
（一）依托单位省级工程技术研究中心建设概况
（二）海南省热带香料饮料作物工程技术研究中心
（三）海南省热带果树栽培工程技术研究中心
（四）海南省热带生物质能源工程技术研究中心
（五）海南省椰子深加工工程技术研究中心
（六）海南省热带草业工程技术研究中心
（七）海南省热带作物病虫害生物防治工程技术研究中心
（八）海南省菠萝种质创新与利用工程技术中心
（九）海南省艾纳香工程技术研究中心
（十）广东省热带特色果树工程技术研究中心
（十一）广东省特色热带作物产品加工工程技术研究中心
（十二）海南省沉香工程技术研究中心
（十三）海南省热带观赏植物种质创新利用工程技术研究中心
（十四）广东省菠萝叶工程技术研究中心
（十五）海南省香蕉健康种苗繁育工程技术研究中心
（十六）广东省旱作节水工程技术研究中心
（十七）广东省天然乳胶制品工程技术研究中心
五、国家重要热带作物工程技术研究中心发展设想
（一）热带作物科技创新面临新要求
（二）热作工程中心发展存在主要问题
（三）新时期热带农业科技创新重点任务
（四）新时期热作工程中心发展思路及目标
（五）新时期热作工程中心发展对策
参考文献