本书提炼总结了上海过去40年改革开放过程中的城市治理经验。在40年间，上海以六大举措的顺利实施全面提升了城市治理能力和管理水平。这六大举措是：转变政府职能，构建两级政府、三级管理、四级网络的政府管理体制，发挥企业和市场的作用，创新社会治理，强化依法治市，加强社会主义民主政治建设。经过40年的探索和实践，上海在城市治理体系方面取得了显著的成效，形成了一套与时俱进、切合实际的治理思路和有效做法，也为全国其他城市的治理体系建设提供了丰富的、可供借鉴的经验。

在中国40年波澜壮阔的改革开放伟大进程中，上海立足自身，着眼全国，面向世界，围绕改革发展大局，按照中央对上海提出的勇当改革开放排头兵，创新发展先行者的要求，在政治、经济、社会、文化等各个方面努力先行先试，为上海建设社会主义现代化国际大都市闯出了一条新路，为全国的改革开放提供了宝贵的经验。本丛书从理论和实践两个层面，系统研究上海改革开放40年的历史进程，特别是上海在全国率先探索和实践，并具有标志性和影响力的重大改革开放举措，分析这些重大举措的起因、过程、影响和经验。

丛书分总论、10个专题和大事记共12个分册，以历史资料为基础，以改革开放为主线，以理论阐述为核心，以典型事例为内容，通过以史带论、以点带面，系统描述与分析上海改革开放和创新发展的历史脉络和重点轨迹。

周振华，经济学博士，研究员，博士生导师。现任上海市经济学会会长、上海全球城市研究院院长。

洪民荣，经济学博士，研究员。现任上海市地方志编纂委员会办公室主任、党组书记。

周伟，上海财经大学贸易经济研究生毕业，长期在上海市政府从事决策咨询和政策研究工作。历任上海市委研究室副主任、上海市政府研究室主任、上海社会科学院副院长等。主要从事城市规划、城市更新、房地产经济、产业经济等领域研究，10多项研究报告获上海市决策咨询研究成果一等奖、二等奖。曾担任上海市黄浦区区委、区政府主要领导近7年时间，从实践与理论结合上对国际大都市中心城区的改造更新和功能开发升级、产业转型发展做了大量调研，近期出版专著《老城更新》。曾兼任上海市经济学会副会长、上海市青联副主席等职。

第1章 概 述

第2章 推进政府职能转变

2.1阶段与历程

2.2推进政府机构改革

2.3以行政审批制度改革为突破口，处理好政府与市场的关系

2.4推进政府信息公开，提高透明度

2.5推动电子政务建设，提升政府服务能力

2.6上海政府职能转变的经验总结

第3章 构建两级政府、三级管理、四级网络 的管理体制

3.1 阶段与历程

3.2 向区县下放事权和财权

3.3 推进区划调整

3.4 上海城市管理体制改革的经验总结

第4章 发挥企业和市场的作用

4.1阶段与历程

4.2 推进国资国企改革

4.3 推进市政公用行业和物业管理行业市场化改革

4.4 推进社会信用体系建设

4.5 推进行业协会商会与行政机关脱钩

4.6 上海发挥企业和市场的作用的经验总结

第5章 创新社会治理

5.1 阶段与历程

5.2 加强基层建设，夯实治理基础

5.3 加强网格化管理，提高城市精细化管理水平

5.4 创新管理模式，加强人口综合服务和管理

5.5 深入推进交通大整治，补好综合交通短板

5.6 加强烟花爆竹燃放治理，实现外环线内烟花爆竹零燃放

5.7 健全应急管理体系，维护城市运行安全

5.8 加强矛盾预防和化解，切实维护社会和谐稳定

5.9上海创新社会治理的经验总结

第6章 强化依法治市

6.1阶段与历程

6.2临时管理措施：探索地方立法新形式

6.3推进行政执法体制改革

6.4推进司法体制改革

6.5 上海依法治市的经验总结

第7章 加强社会主义民主政治建设

7.1阶段与历程

7.2建立党委总揽全局、协调各方的领导格局

7.3推进群团改革

7.4强化科学民主决策

7.5上海加强社会主义民主政治建设的经验总结

第8章 历史经验与未来展望

8.1上海城市治理的历史经验

8.2上海城市治理未来展望

参考文献

后 记