中国民生建设的路径_青连斌等著_9787503551048

　　《中国民生建设的路径》共分为十三章，主要内容包括：保障和改善民生的现实基础；保障和改善民生的制度保障；保障和改善民生的评价指标体系等。

　　社会建设是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的重要“一位”，社会建设必须以保障和改善民生为重点。因此，能否切实保障和不断改善民生，不仅事关社会建设的成败，而且事关整个中国特色社会主义事业的成败。从总体上看，改革开放3。多年来，尤其是进入新世纪后的这工O多年，我国民生问题得到了稳步的、很大程度的改善，但是，民生问题仍然突出，因而，必须加强民生问题的理论和实践研究，为党和国家制定和完善民生保障政策提供理论依据。
　　近10多年来，民生和社会建设一直是我教学科研的重点。非常幸运的是，2010年我申请到了中央党校重点科研项目、国家开发银行资助项目“中国现阶段民生问题研究”。我们认为，为了掌握我国在保障与改善民生方面取得的进展和存在的问题，进一步加强完善民生政策举措的针对性，并开展民生问题的国际比较和区域比较，不仅需要定性的分析研究，更需要通过建立一套综合指标体系进行定量的监测评估。我们通过研究提出，保障和改善民生的目标应该在“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”“五有”的基础上，增加“业有所就”和“困有所助”的目标，把保障和改善民生的具体目标从“五有”拓展为“七有”。我们还认为，制定和实施有针对性的单项民生政策是重要的，但研究制定和完善民生政策体系更为重要。只有构建一个内容全面、相互协调配合、各项政策措施有机整合的民生政策体系，才能解决目前我国民生政策在覆盖范围不足、存在遗漏的同时又出现政策措施相互叠加等问题。我们认为，必须把基本公共服务或公共品的分配纳入收入分配的视野。基本公共服务的分配是以政府的公共财政为物质基础的，因此它实际上也是一种间接的收入分配。促进基本公共服务的均等化，对缩小目前存在的过大的收入差距具有重要意义。我们认为，保障和改善民生，必须着力解决残疾人和流动人口等特殊人群面临的突出民生问题。
　　本书是集体研究的成果。全书的总体思路和框架由我提出。具体分工是：导论、第一章、第五章、第六章、第九章、第十一章、第十二章（青连斌），第二章（青连斌、戴天逸），第三章（王延中），第四章（尹礼宁），第七章（青连斌、张忠华），第八章（林梅），第十章、第十三章（王道勇）。课题组成员叶庆丰、胡振良为课题研究做了大量工作。全书最后由我修改定稿。
　　在本书即将付梓出版之际，我要衷心地感谢国家开发银行对本课题研究的资助，感谢中央党校科研部及各位专家对我和本课题的支持，感谢中共中央党校出版社及本书责任编辑曲炜女士的帮助和支持。
　　青连斌
　　2013年4月

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