本文将国际关系领域的双层博弈框架引入气候传播研究中，运用利益相关者分析法识别出中国气候传播在国际、国内两个层面的三大利益相关者，然后以三大利益相关者为基本单位，对其从2009年到2017年在国际层面气候传播中的角色和策略转变进行分析，进而梳理其在国内层面相应的转变。在此基础上总结三大利益相关者关系的变化特点，并给出针对行策略建议。
全文探讨的是政府、媒体和NGO三大行为体在2009-2017年间从垂直治理到协同治理的转变，这种转变帮助中国在全球气候治理中拿下话语权，这在中国参与全球治理的历史进程中是*一次也是一次。这种路径是中国特色的，值得复制到包括一带一路在内的中国参与的其他全球治理议题中。

序　　一
杜祥琬

气候变化是一个全球性的重大环境问题，也是一个非传统的安全问题。对这个问题的认识已经历了约两百年的发展过程。在此过程中，人们的认识逐步地提高和进步，总的趋势是：现代气候变化科学的形成是一个从理论到实证，再逐步地成熟和加深的过程，人们的认识也有了越来越多的共识。但是，对这个问题认识的差别仍然存在，也还有一些质疑，甚至认为它是阴谋和陷阱。这也说明了气候变化传播的必要性和重要意义，气候变化科学需要更好地和更广地传播，需要多费口舌，不仅对公众，也包括对决策者，甚至一些有影响的大人物。而传播的目的在于：首先，是进一步提升对人类共同面对的气候问题的观念，观念和认识的变化是行动的前提，要认识到气候变化的科学性并凝聚共识；其次，是应对气候变化的重要性，它事关人类的共同利益，影响着国家乃至人类的发展方式的转变；最后，是为了在此基础上，进一步推动应对气候变化的共同行动，引导人类走绿色、低碳、可持续的发展道路，引导全人类由工业文明迈向生态文明。
气候变化的全球治理需要全人类的共同行动，需要各国、各民族共同来做，合作共赢是做好这件事的基本指导思想，呼吁全球共享应对气候变化和可持续发展的成果和经验。此外，还有一个重要的理念就是全球命运共同体，全球应对气候变化是大趋势和大方向，这是人类命运共同体可持续发展本身的需求。
中国在其中担负着重要的角色，一方面，这是中国可持续发展的内在需求，中国改善自身环境质量与应对气候变化有很强的协同性，与建设美丽中国、实现中国梦高度一致；另一方面，中国其实是后来者，但作为一个负责任的大国，理应为人类的可持续发展做出更多贡献，应对气候变化是中国对全世界做出的郑重承诺。中国认识到，“应对气候变化不是谁要我做，而是我自己要做”。这就明确了一个非常积极务实的态度。同时在国际舞台上，中国将与世界各国一道，高举“气候正义”“合作共赢”的大旗，与各国携手引领......

王彬彬，博士，北京大学国际组织研究中心研究员、北京大学国际关系学院博士后，研究方向为全球治理模式创新、气候治理与气候传播、利益相关方伙伴关系等，兼任联合国南南气候伙伴关系孵化器项目特别顾问。王彬彬博士在气候变化与可持续发展领域拥有丰富的实践经验，长期跟进联合国气候变化谈判等全球气候治理进程，曾全面负责国际发展组织乐施会（Oxfam）在中国的气候变化工作，带领团队在气候政策与融资、气候公正、低碳发展、气候适应、气候贫困等方向做出建设性贡献。其设计并主持的陕西宇家山低碳适应与扶贫试点曾获选2015年“改变先锋——全球低碳可持续发展优秀案例”。作为中国*一位气候传播方向的博士，王彬彬于2010年联合发起中国气候传播项目中心，在气候传播的研究定位、内容、策略等方面做了大量开创性研究，其主持的我国*一次全国范围公众认知调查的研究发现被写入2012年国家应对气候变化白皮书，并被联合国气候变化框架公约执行秘书长引用。因在领域内的突出贡献，王彬彬博士在巴黎气候谈判结束后曾受邀参加国务院新闻办公厅举办的媒体见面会，向中外媒体介绍中国参与全球气候治理的经验。此外，王彬彬博士还是联合国开发计划署全球媒体气候故事培训计划的评审和导师、美国前副总统戈尔先生发起的全球气候领袖培训营首位来自中国的女性导师。

第一章　导论／1
　　第一节　研究背景／1
　　第二节　理论依据／3
　　　　一　从治理到全球气候治理／3
　　　　二　双层博弈理论／8
　　第三节　研究方法／10
　　　　一　双层次分析法／10
　　　　二　利益相关者分析／10
　　　　三　追踪分析／13
　　第四节　研究框架与研究价值／14
　　　　一　研究框架／14
　　　　二　研究价值／16
第二章　气候变化与气候传播／19
　　第一节　气候变化研究综述／19
　　　　一　气候变化的确定性／19
　　　　二　气候变化的不确定性／21
　　　　三　预防原则／23
　　第二节　气候传播研究综述／26
　　　　一　气候传播的定义／26
　　　　二　气候传播与六大应用传播的关系／28
　　　　三　国际气候传播研究／34
　　　　四　国内气候传播研究／41
第三章　双层博弈：中国气候传播与治理的分析框架／49
　　第一节　中国应对气候变化的双层博弈动因分析／49
　　　　一　国际问题的国内根源／50
　　　　二　国内问题的国际根源／52
　　第二节　中国应对气候变化的双层博弈对象分析／53
　　　　一　国际层面的博弈对象／53
　　　　二　国内层面的博弈对象／55
　　　　三　获胜集合在国内层面的适应性修订／56
第四章　利益相关者分析（2009～2015年）／57
　　第一节　利益相关者的界定与分类／57
　　　　一　利益相关者的界定／57
　　　　二　分类方法／58
　　第二节　国际层面的利益相关者／59
　　　　一　合法性／60
　　　　二　权力性／61
　　　　三　紧急性／62
　　　　四　相关性／62
　　第三节　国内层面的利益相关者分析／64
　　　　一　合法性／65
　　　　二　权力性／66
　　　　三　紧急性／67
　　　　四　相关性／67
　　第四节　双层次三大利益相关者：政府、媒体、非政府组织／68
第五章　实证研究：三大利益相关者双层次追踪分析（2009～2015年）／70
　　第一节　中国政府角色及策略转变的追踪研究／71
　　　　一　中国政府在联合国哥本哈根气候大会的角色与策略／71
　　　　二　追踪研究：中国政府的策略转变／77
　　　　三　国内层面的政府策略转变／82
　　第二节　中国媒体角色及策略转变的追踪研究／86
　　　　一　中国媒体在联合国哥本哈根气候大会的角色及策略／86
　　　　二　追踪研究：媒体的策略转变／89
　　　　三　国内层面的媒体策略转变／91
　　第三节　非政府组织角色及策略转变的追踪研究／95
　　　　一　非政府组织在联合国哥本哈根气候大会的角色及策略／95
　　　　二　追踪分析：非政府组织的策略转变／99
　　　　三　国内层面的非政府组织策略转变／102
第六章　后巴黎时代的中国气候传播与治理／109
　　第一节　中国气候传播与治理面临的挑战／109
　　　　一　话语权需持续构建／109
　　　　二　国际期待与中国行动／111
　　　　三　最大获胜集合尚未形成／112
　　第二节　中国气候传播与治理的应对策略／113
　　　　一　从国内到国际：讲述“真实中国”／113
　　　　二　从国际到国内：“压力传导”策略／115
　　　　三　跨层次：“协同治理”策略／117
第七章　全球气候治理“双过渡”新阶段与中国选择／125
　　第一节　全球气候治理进入“双过渡”阶段／126
　　　　一　气候治理顶层设计中的领导力过渡／126
　　　　二　减排模式过渡／130
　　第二节　中国在“双过渡”新阶段的机遇和挑战／133
　　　　一　机遇分析／134
　　　　二　挑战分析／137
　　第三节　中国气候治理与传播的战略选择／138
　　　　一　中国气候治理的战略选择／138
　　　　二　中国气候传播的策略应对／141
第八章　结论与展望／145
　　第一节　主要结论／145
　　　　一　理论层面：“双层多维”研究框架构建／145
　　　　二　实践层面：中国路径选择／148
　　第二节　展望／149
　　　　一　自上而下：机制复合体的改革之路／149
　　　　二　自下而上：本土气候新动力／151
参考文献／159
中文文献／159
英文文献／173
后　记／185


图表目录
图1-1　利益相关者理论发展的三个阶段／12
图2-1　2000～2011年发表于The Academic Search Premier和Scopus数据库的气候传播英文
　　　　文献统计（Wibeck，2014：387-411）／37
图2-2　2007～2014年收录于中国知网期刊全文数据库和万方数字化期刊全文库的气候传播
　　　　中文文献统计／42
图6-1　利益相关者动态反馈关系分析（2015年）／118
图7-1　新阶段中国参与全球气候治理战略布局设计／140
图8-1　“双层多维”全景研究框架示意（以2009～2015年为例）／147
图8-2　全球气候治理结构图／150
图8-3　中美两国公众对各自领导人支持/退出《巴黎协定》的支持度测试／152
图8-4　中国公众对气候变化进校园的支持度测试／154
图8-5　“政府—慈善—企业”三方合作PPP 2.0模式示意／156
图8-6　气候传播与治理的理想模式／158
图8-7　全球气候治理“对流层”／158
表1-1　本书涉及的主要缔约方会议汇总／5
表2-1　六类气候传播相关的应用传播方向的对比分析／33
表2-2　中国与欧美国家气候传播研究状况对比／48
表4-1　中国气候传播与治理在国际谈判中的利益相关者分析／64
表4-2　国内层面的利益相关者分析／68
表4-3　双层次三大利益相关者分析／69
表5-1　三家在双层次跟进中国气候治理进程的国际非政府组织基本信息／96
表7-1　关键行为体气候领导力认知趋势（2008～2011年）／127
表7-2　《巴黎协定》正式生效关键事件／128
表7-3　《巴黎协定》与《京都议定书》的执行机制对比／133