我国通过不断完善扶贫战略和推行精准扶贫政策，开展建档立卡工作，力争实现对贫困地区农村贫困人口既全面又精准扶持，以提高扶贫政策的针对性和有效性。在新的贫困形势和精准扶贫背景下，如何适应现实状况创新扶贫绩效评价的思路，如何通过建立有效评估体系实现精准绩效评估、并挖掘阻碍绩效提升的深层原因，如何在扶贫项目绩效评估实践的基础上，进一步完善扶贫项目绩效评估体系和相关配套措施，都是亟待研究和解决的问题。本书在精准扶贫的视角下，以扶贫开发项目绩效评估为研究对象，借助比较分析、系统分析等分析方法明确扶贫开发项目绩效评估的关键所在、构建扶贫项目绩效评估系统研究框架，并进一步改进扶贫项目绩效评估体系，以适应精准扶贫背景下扶贫项目推进的新要求。

孙璐，女，山西高平人。2015年毕业于中国农业大学，获管理学博士学位。现为河南财经政法大学农经系教师，主要研究方向为农村发展、农村扶贫。近年来在国内外相关核心期刊发表论文十余篇，主持省级科研项目2项，参与国家自科基金项目、社科基金项目3项。

第一章　绪论／1
　　第一节　研究背景和研究意义／1
　　第二节　精准扶贫的相关概念界定／5
　　第三节　国内外研究现状／7
　　第四节　研究目标和研究内容／15
　　第五节　研究方法、技术路线及创新说明／17
第二章　精准视角下扶贫项目绩效评估的研究基础／20
　　第一节　精准扶贫与项目绩效的经济学理论基础／20
　　第二节　精准视角下扶贫项目绩效评估的管理学分析／35
　　第三节　基于管理生态学的扶贫项目绩效评估研究框架／41
　　第四节　本章小结／44
第三章　精准视角下扶贫项目绩效评估体系的构建／46
　　第一节　扶贫项目绩效评估的现状分析／46
　　第二节　精准视角下扶贫项目绩效评估的思路与流程／51
　　第三节　精准视角下扶贫项目绩效评估的方法选择／56
　　第四节　精准视角下扶贫项目绩效评估的指标体系／67
　　第五节　本章小结／83
第四章　精准视角下专项扶贫项目绩效评估分析／85
　　第一节　甘肃羊产业扶贫项目绩效评估背景及设计／85
　　第二节　甘肃羊产业扶贫项目基期绩效评估分析／92
　　第三节　精准视角下扶贫项目后续绩效监测设计／101
　　第四节　本章小结／106
第五章　精准视角下综合扶贫项目绩效评估分析／107
　　第一节　四川综合扶贫开发项目绩效评估背景及设计／107
　　第二节　四川综合扶贫开发项目绩效评估分析／110
　　第三节　本章小结／130
第六章　精准视角下扶贫项目绩效评估改进的对策建议／131
　　第一节　精准视角下扶贫项目绩效评估的实践总结／131
　　第二节　精准视角下扶贫项目绩效评估的机制问题／136
　　第三节　精准视角下扶贫项目绩效评估的改进建议／138
　　第四节　本章小结／141
第七章　结论与展望／142
　　第一节　主要研究结论／142
　　第二节　有待进一步研究的问题／144
附录一　“综合扶贫开发中期评价”扶贫对象抽样调查问卷／146
附录二　“十三五”脱贫攻坚规划／155
附录三　关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见／197
参考文献／205


图目录
图1-1　技术路线／19
图2-1　我国扶贫主体结构／29
图2-2　扶贫绩效与扶贫受益者评价／40
图2-3　精准扶贫背景下扶贫项目绩效评估的研究框架／43
图3-1　传统的扶贫项目绩效评估指标体系构建思路／48
图3-2　精准扶贫背景下扶贫项目绩效评估指标体系／54
图3-3　扶贫项目绩效评估工作的开展步骤／55
图3-4　扶贫项目绩效评估指标体系的构建流程／70
图4-1　精准扶贫背景下项目基期绩效评估框架／87
图4-2　羊产业扶贫项目基期资金绩效评估思路／99
图5-1　四川大小凉山综合扶贫开发项目绩效评估流程／110
图5-2　样本农户人均消费实际支出与估计值分布／114
表目录
表2-1　上级政府与下级执行机构的博弈矩阵／31
表2-2　扶贫机构与扶贫对象的博弈矩阵／33
表3-1　世界银行项目评估步骤／50
表3-2　扶贫项目绩效评估的一般指标／57
表3-3　国家扶贫重点县扶贫资金绩效回归分析结果／59
表3-4　我国扶贫瞄准绩效的DEA超效率分析／61
表3-5　KMO与Bartlett’s球形检验结果／80
表3-6　评估指标的因子负荷矩阵／80
表3-7　扶贫项目绩效评估指标体系／82
表4-1　甘肃省东乡、积石山两县基本贫困状况／86
表4-2　建档立卡数据在评估实践中的应用／91
表4-3　2013年甘肃省东乡县、积石山县羊产业发展情况／93
表4-4　2013年甘肃省东乡县、积石山县贫困人口健康状况统计／94
表4-5　2013年甘肃省东乡县、积石山县贫困人口健康劳动力统计／94
表4-6　2013年甘肃省东乡县、积石山县贫困人口外出务工统计／94
表4-7　2013年甘肃省东乡县、积石山县贫困地区产业组织情况／95
表4-8　2013年甘肃省东乡县、积石山县村级贫困人口覆盖情况／95
表4-9　2013年甘肃省东乡县、积石山县人口构成情况／96
表5-1　回归分析的变量描述／111
表5-2　扶贫项目瞄准绩效分析的多元回归结果／112
表5-3　扶贫项目瞄准绩效分析的Logistic回归结果／113
表5-4　多元回归与Logistic回归模型的瞄准精度／114
表5-5　贫困农户满意度调查量表的信度检验／116
表5-6　变量的含义与描述性统计结果／118
表5-7　因子分析的特征值及累计贡献率／118
表5-8　旋转后的负荷量／119
表5-9　样本地区扶贫对象感知的有序Logistic回归结果／120
表5-10　样本地区扶贫对象满意度的有序Logistic回归结果／122
表5-11　大小凉山扶贫开发总体满意度评价情况／123
表5-12　大小凉山扶贫开发项目绩效评估指标的主观权重／126
表5-13　大小凉山扶贫开发项目绩效评估指标的信息熵／126
表5-14　大小凉山扶贫开发项目绩效评估指标的熵权／126
表5-15　大小凉山扶贫开发项目绩效评估指标的综合权重／126
表5-16　大小凉山扶贫开发项目各子项目绩效评估排名／127