本书系统总结了2016年顺义区社会建设成果，在区级层面出版社会建设蓝皮书，是一个创新。本书的出版，将有助于系统梳理顺义区社会建设的经验，进一步推进全区社会治理体系建设，促进全区社会治理能力现代化，更好地服务于北京市城市战略定位、优化提升首都核心功能，助力构建首都有效的超大城市治理体系，加快建设国际一流的和谐宜居之都进程。

前　　言

社会建设是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要组成部分，党的十八届五中全会提出了“加强和创新社会治理,推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局”的要求。“十三五”期间，顺义区着力落实“港城融合的国际航空中心核心区、创新引领的区域经济提升先行区、城乡协调的首都和谐宜居示范区”的功能定位，要求“把握发展的阶段性特征、推动经济社会转型升级”，在社会建设进入创新治理、深化服务的新阶段，必须切实增进民生福祉，着力提升全区人民的获得感，推动社会建设向共建共享转型升级。2016年是“十三五”规划的开局之年，顺义区在市委市政府的领导下，持续推进社会建设，加强和创新社会治理，取得了新的成就。
为全面反映顺义区2016年社会建设的现状，顺义区社会建设工作领导小组办公室组织相关专家编写了《北京市顺义区社会建设发展报告（2017）》，全书分为总报告、分报告、专题篇、案例篇、附录五个部分。总报告对2016年顺义区社会建设的整体情况做了概括。分报告从社会治理体制机制、保障和改善民生状况、社区治理、社会组织建设、社会治理信息化、公共安全体系建设、社会领域党建七个方面对全区社会建设做了较为详细的介绍，比较全面地反映了顺义区2016年社会建设的情况。专题篇收录了区社会建设工作领导小组成员单位的部分调研报告和研究文章。案例篇收录了部分街道（镇）的社会建设案例。附录收录了2016年顺义区下发的部分与社会建设相关的文件，供读者参考。
由于编写区级社会建设蓝皮书可供借鉴的经验不多，编者水平有限，难免有不妥之处，请读者不吝批评指正。

2017年5月

王学武，男，中共北京市顺义区委社会工作委员会书记、北京市顺义区社会建设工作办公室主任。长期从事社会建设、社会治理工作，曾在街道、镇工作多年，有着丰富的基层工作经验。撰写了《加强和创新顺义区社会治理的对策与思考》《对推进“枢纽型”社会组织参与社会治理的几点思考》等调研报告，提出了社会建设和社会治理工作创新性见解和工作思路，为顺义区社会治理工作提供了丰富的事实材料和理论支撑，为区委区政府科学决策提供了重要依据。

Ⅰ　总报告
1　2016年顺义区社会建设发展报告【马仲良　王学武　赵亚楠】／001
　　一　2016年顺义区社会建设取得的成绩／002
　　二　2016年顺义区社会建设存在的不足／023
　　三　进一步推进顺义区社会建设的对策建议／025

Ⅱ　分报告
2　2016年顺义区社会治理体制机制发展报告【马仲良　聂冬妮　仇凤荣】／028
3　2016年顺义区保障和改善民生状况发展报告【马仲良　谢启辉】／039
4　2016年顺义区社区治理发展报告【马仲良　李兴存　王　伟】／056
5　2016年顺义区社会组织建设发展报告【马仲良　李恩雄　王　娣】／067
6　2016年顺义区社会治理信息化发展报告【马仲良　郑建阳　樊廷卉】／078
7　2016年顺义区公共安全体系建设发展报告【马仲良　谢启辉】／086
8　2016年顺义区社会领域党建发展报告【马仲良　单继礼　朱广娜】／099

Ⅲ　专题篇
9　对推进“枢纽型”社会组织参与社会治理的几点思考【区委社会工委、区社会办】／112
10　顺义区社会组织党建工作存在的问题与思考【区委社会工委】／124
11　顺义区城市社区基本公共服务现状及对策建议【区社会办】／132
12　适应形势　主动作为　推动顺义区社会组织建设蓬勃发展【区民政局】／140
13　关于顺义区困难群体社会救助工作的调研报告【区民政局】／147
14　顺势而为，真抓实干，全面发展社会工作
　　——顺义区社会工作发展纪实【区民政局】／155
15　项目化管理、专业化运作、社会化发展
　　——顺义区扎实开展社区服务社会化【区民政局】／160
16　六项创新促进社区矫正工作规范高效发展【区司法局】／167
17　加强基层服务型党组织建设的实践与思考【胜利街道工委】／173
18　关于推进空港街道国际化社区建设的思考【空港街道办事处】／183

Ⅳ　案例篇
19　石园街道积极构建整合型居家养老服务体系【石园街道办事处】／190
20　私人订制暖人心　居民议事共协商
　　——旺泉街道加快推进社区减负增能行动【旺泉街道办事处】／197
21　空港街道裕祥花园社区“互联网+五色管理”助推社区治理模式【空港街道办事处】／203
22　探索绿色就业新模式，促进浅山区农民就业【龙湾屯镇】／207

Ⅴ　附　录
23　附录一　顺义区街道管理体制改革工作方案／215
24　附录二　顺义区社区工作者管理办法／226
25　附录三　顺义区关于调整社区工作者待遇保障实施方案（试行）／233
26　附录四　顺义区加强城市服务管理网格化体系建设实施方案／238
27　附录五　顺义区“枢纽型”社会组织业务工作规范／251

28　后　记／259