本书以重庆市档案馆、成都市档案馆有关城市土地行政资料，结合民国时期报刊及相关论著，探讨抗战时期城市土地问题及政策的实施情况，考察国民政府在土地行政方面出现的问题，解决方法，实施手段，民众反应，社会效果，并总结出：城市土地问题与城市建设密切相关，平均地权是解决城市土地问题的良策。抗战时期国民政府在重庆的土地行政实践没有实施涨价归公，城市土地政策的作用难以发挥，未能达到解决建设资金、发展城市的目的。