PPP模式政府采购操作指南_崔武文_9787516022122

我国的政府与社会资本合作模式（ＰＰＰ模式）是一项推进国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措之一。本书总结了与ＰＰＰ模式相关的法律法规、国务院及相关部委政策文件，并结合ＰＰＰ项目理论与实践，着重突出ＰＰＰ项目政府采购管理，为政府、社会资本和其他ＰＰＰ项目参与方提供参考。

希望《PPP模式政府采购操作指南》一书能够为我国ＰＰＰ模式的发展起到积极作用，为ＰＰＰ项目的实施提供操作层面的参考。

近年来，ＰＰＰ模式（ＰｕｂｌｉｃＰｒｉｖａｔｅＰａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ，政府和社会资本合作）在我国基础设施及公共服务领域受到了广泛的关注。随着中国经济的快速发展，对基础设施等公共产品产生了大量需求，因此引入社会资本参与该领域的建设和运营，成为发展基础设施及公共服务和缓解财政压力的有效途径，同时也为ＰＰＰ模式的发展提供了良好的机遇和挑战。

本书根据ＰＰＰ模式的基本特点，分析了ＰＰＰ模式相对于传统模式在拓宽投融资渠道、提高项目运行效率、降低项目全生命周期成本、优化分配风险、提升公共服务等方面的优势，为ＰＰＰ项目的实施奠定了基础。

本书以国务院、财政部和发改委等相关文件为基础，从ＰＰＰ项目的总体策划与设计出发，就ＰＰＰ项目的实际操作进行解读，着重突出ＰＰＰ项目的合同体系与政府采购管理。

在ＰＰＰ项目的总体策划和设计方面，本书在财金〔２０１４〕１１３号文的基础上，结合实际案例操作经验，详细介绍了ＰＰＰ项目设计的思路与实施目标及具体内容，分析ＰＰＰ项目的识别、准备、采购、执行、移交五个阶段的具体操作流程和各阶段涉及的文件清单。

在ＰＰＰ项目的合同体系方面，本书参照财金〔２０１４〕１１３号、发改投资〔２０１４〕２７２４号等相关文件，构建了ＰＰＰ项目合同框架和体系，详细阐述了ＰＰＰ项目合同的核心条款。

在ＰＰＰ项目的政府采购方面，本书依据相关法律并参照财库〔２０１４〕２１４号、财库〔２０１４〕２１５号、财政部令第７４号、财政部令第８７号等相关文件，介绍了政府采购的法律、政策环境，分析ＰＰＰ项目政府采购的方式和适用条件，详细说明在各采购方式下的采购流程及要点，阐述了政府采购过程可能出现的问题。

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