共生视域下农业转移人口市民化问题治理研究_姚德超_9787520319058

　　21世纪是共生进化的世纪，21世纪人类社会发展的核心议题是人与人、社会、自然之间的和谐共生。党的十九大确立了“和谐共生”的思想，“坚持以人民为中心”、“坚持人与自然和谐共生”、“坚持推动构建人类命运共同体”成为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略的重要组成部分。可见，“共生进化”不仅是新时代党治国理政的核心理念，也是党为人类进步事业奋斗的价值导向。
　　有序推进我国农业转移人口市民化，是坚持以人民为中心的集中体现，其本质即是推动和实现人与人的共生进化。姚德超著的《共生视域下农业转移人口市民化问题治理研究》坚持推进我国农业转移人口市民化的实践导向，以共生治理为主线，以共生进化为依归，系统探讨了农业转移人口市民化的共生政策环境变迁、共生现状、共生制约因素、共生策略和共生路径。《共生视域下农业转移人口市民化问题治理研究》是共生理论在农业转移人口市民化研究领域的具体运用，希望能为推动共生研究和政策发展尽绵薄之力。

　　诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫·斯蒂格利茨（JosephE．Stiglitz）指出，21世纪影响人类进程的两件大事，一是以美国为首的新技术革命，二是中国的城镇化。21世纪中国的城镇化，是与工业化、信息化、农业现代化协调发展齐头并进的城镇化，是以人为本、追求质的飞跃的全新城镇化。至21世纪中期，我国将有约5亿农村人口成为新型城镇化大舞台的主角，他们将终结农民身份，彻底实现城市化、现代化转型。如今，农业转移人口市民化的时代乐章不仅随着21世纪民族复兴的“中国梦”欣然拉开序幕，而且已然成为党和政府推进以改善民生为目标的社会建设的首要任务和重点工程。
　　党的十八大报告明确要求，“加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖”。紧接着，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》再次强调，要“推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民”。党的最高决策，无疑为“二元”户籍制度敲响了丧钟，它标志着实施了半个多世纪的户籍身份制终将退出历史舞台。党的最高精神，无疑为几亿农民市民化铺平了道路，它意味着农业转移人口的春天已经到来。然而，欣喜之余也应该清醒地认识到，规模如此庞大的农业转移人口市民化并不是一朝一夕的事情。毕竟农业转移人口市民化问题不仅涉及几亿农民，还涉及几亿市民；更何况，农民市民化进程要取得实质性进展，必然触及国民利益格局的调整，最终绕不过“固化的社会结构”这道坎。
　　故此，可以预想，农业转移人口市民化的历程势必困难重重，正如马克思主义经典理论所言——旧事物不会甘心退出历史舞台，它必然会垂死挣扎，新事物的出现和成长必然充满艰辛和挫折。但是，几亿农业转移人口的城市化是时代的大势所趋，他们的市民化进程已不可阻挡。问题的关键是，如何消解各种阻力，化解各种困难，顺利地循序渐进地推进农业转移人口市民化进程。这不仅是各级政府与实践工作者必须解决的核心实践难题，也是社会科学乃至哲学、人文科学领域理论工作者面临的重大理论课题。
　　以现实问题为导向，以服务实践为宗旨，寻求有效措施化解农民市民化过程中各种障碍与阻力，为稳步推进农业转移人口市民化进程提供解决策略与政策建议，正是本书的基本出发点和最终归属。本书围绕农业转移人口市民化问题治理这一中心问题，提出农业转移人口与市民共同发展与共生进化的基本观点，并从“共生现状”、“共生制约因素”、“共生进化路径”三个方面谋篇布局，搭建研究框架。
　　本书总体框架结构包括“一个中心”、“三个问题”与“两个支撑”。“一个中心”是如何从共生思想高度治理农业转移人口市民化问题，即如何实现农业转移人口市民化问题的共生治理。为此，必须阐述“三个问题”．即农业转移人口与市民的共生现状如何？农业转移人口与市民的共生阻力主要是什么？如何促进农业转移人口与市民的共生进化？相应地，形成了本书第三、四、五章。所谓“两个支撑”，一是理论工具支撑，即理论基础，包括该理论的主要原理、观点与分析方法；二是政策文本支撑，即分析党和国家的相关政策，为阐述“中心”问题提供支持与帮助。相应地，形成了本书第一、二章。本书共包括两个部分，具体结构及内容如下：
　　第一部分，即主体部分。
　　绪论。本章通过对相关问题的阐述，为后续研究奠定基础，主要内容包括选题背景与研究意义、相关理论研究综述、研究的内容与预期目标、研究思路与方案，等等。

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