全球金融危机形势下的政府采购与公共市场研究：应对全球金融危机*政府采购与公共市场改革论坛文集-论文集_刘慧，羌建新著_9787501797196

政府采购作为现代市场经济条件下公共财政和公共管理制度的重要组成部分，对经济和社会发展发挥着十分重要的作用。自2003年政府采购法实施以来，在党中央、国务院的正确领导下，我国的政府采购制度建设扎实推进、政府采购事业蓬勃发展，取得了显著的成就，主要表现在以下几个方面：政府采购范围和规模不断扩大，经济效益和社会效益大幅提高；政府采购制度建设取得新进展，法律制度框架基本形成；政府采购管采分离成效显著，管理体制初步建立；政府采购政策功能实施取得重大突破，初步实现了由单一管理目标向政策目标的转变；集中采购工作逐步加强，形成了以集中采购为主要实施形式的采购格局；依法采购水平全面提升，公开透明的采购运行机制逐步形成。此外，我国还于2007年年底正式启动了加入世界贸易组织《政府采购协议》的谈判。
　　总之，政府采购法实施6年多来，我国的政府采购制度建设、政府采购事业呈现出一片欣欣向荣的繁荣景象，并为今后政府采购的深化改革和健康发展奠定了坚实良好的基础。但是也应该看到，我国的政府采购制度起步较晚、时间不长，政府采购制度自身建设还存在着许多不足；随着改革开放的进一步深入，制约政府采购发展和改革的一些深层次的问题正在逐步地显现出来；我国未来面临的政府采购市场开放准备工作也将十分艰巨。政府采购面临的这些新情况、新问题既需要政府相关部门予以重视，又需要理论界进行深入的研究。特别是当前国际金融危机在全球蔓延的背景下，更需要有一批理论专家和实践专家对重点问题进行系统和深入的探索，为政府采购制度建设提供理论支撑。
　　在这样的背景下，国际关系学院公共市场与政府采购研究所2009年春举办的“应对全球金融危机·政府采购与公共市场改革论坛”是非常及时的。

四、我局构建采购招标公共服务平台的基础
　　自2004年广东省政府采购中心在我局组建并由我局管理开始，我们就一直探索如何利用信息技术解决政府采购时间长、价格高等难题。为此，我们提出了构建采购招标公共服务平台的思路，以政府采购电子化为切入点，成功开发了广东省电子化政府采购执行平台（下称“省操作平台”），率先实现政府采购全流程电子化操作。广东省电子化政府采购执行平台于2005年1月试运行，2006年正式使用，应用4年多来，成效明显。作为全国应用电子订购、电子反拍的“排头兵”，其应用实效得到政府采购监管部门的认可和大力宣传。广东省操作平台的建立为采购招标公共服务平台的构建奠定了坚实的基础。
　　（一）为广东省电子化采购积累了丰富的数据资源。广东省操作平台具有商品行情库、电子订购、电子议价、电子反拍和电子招投标系统等功能。迄今为止，广东省操作平台上商品行情数据库有商品12631种，行情信息32656条，供应商2000多家，采购单位600多家。采购项目信息公告4200条，采购结果公告5033条，议价单7735个，电子化采购规模近6亿元，电子订单8760个，电子合同7676份。电子招投标系统实现了采购人委托，投标人报名、投标，采购中心开标、评标，采购人确认结果及签订合同等全部流程在线操作。
　　（二）解决了传统采购模式时间长、价格高等问题。广东省操作平台首创性地以商品行情库为核心，应用电子订购、议价、反拍“三部曲”，有效地解决了协议供货时间长、价格高等难题，如：某单位采购45台电脑，从下单到确认只用了10分钟，当天成交。成交价格261000元，节约率达17％。据调查表明，广东省操作平台运行以来，采购人对效率、价格等方面的满意度不断提高，很满意的占80％以上。

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