学校改进策略与质量提升_周润智，孙德峰，芦伟编著_9787040483574

　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国家教育事业发展“十三五”规划》关于“立德树人，促进学生全面发展，适应社会需要，全面实施素质教育”的阐述，提出了国家对人才培养质量与规格的全新要求。围绕这个要求，《学校改进策略与质量提升》从我国中小学的管理现状、发展趋势以及国际社会基础教育改革发展的先进经验出发，系统地分析了制约我国中小学质量提升的主要原因，提出了破解障碍、提升质量的六个基本策略，即“回归教育常识”“提升改革认识”“追求科学新知”“创新管理制度”“重构发展战略”“践行人本宗旨”，并提出了贯彻各个策略的基本要求与具体做法，即“恪守学校职能，遵行学校管理规律”“传承管理思想，生成先进的教育理念”“实施目标管理，贯彻质量管理战略”“优化管理体制，破除传统教育藩篱”“推进全面管理，开创系统管理局面”“面向全体学生，促进全面协同发展”。为中小学校长全面提高基础教育管理水平提供启示与指导。　　《学校改进策略与质量提升》可作为中小学校长培训教材，也可供从事中小学学校管理工作的相关人员阅读参考。

　学校教育是我国教育事业的核心组成部分，学校教育质量是我国教育质量的集中体现。纵观国际社会和我国学校改革发展的历史，可以看出，人们关于学校教育质量内涵的理解和认识呈现出显在的发展变化特征。
　　在西方国家，19世纪末和20世纪初，流行的是按市场原则、价值标准和管理行为来考评学校质量的科学管理理论。随后流行的是按制度化、理性化和专业化原则来考评学校质量的科层管理理论。第二次世界大战之后，流行的是按民主和平等原则来考评学校质量的行为科学管理理论。20世纪后半叶流行的是按整体原则和动态原则来考评学校质量的系统管理理论。20世纪末期流行的是按规范原则、法制原则来考评学校质量的现代学校制度理论。
　　新中国成立后，我国政府和学者关于学校教育质量内涵的理解和认识也大体上经历了以国家本位、社会本位和人本位为核心标志的发展阶段。目前，虽然我国尚未制定教育质量国家标准及教育质量保障体系，但《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国家教育事业发展“十三五”规划》关于教育的发展建设目标以及对教育质量的要求已经具有清晰和完整的表述。因此，一方面，我们应从我国中小学改革发展的实情出发，肯定成绩，查找质量问题；另一方面，我们应从学校教育规律和人的发展规律出发，积极探索，勇于创新，积极谋求学校教育质量的不断提升。
　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》在序言中提出，百年大计，教育为本。中国未来的发展、中华民族的伟大复兴，关键靠人才，根本在教育。为了实现“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的目标，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》确定了“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的工作方针。为了贯彻“提高质量”这一方针，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》要求树立科学的教育质量观，把促进入的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。制定教育质量国家标准，建立教育质量保障体系。加强教师队伍建设，提高教师的整体素质。《国家教育事业发展“十三五”规划》提出了“教育现代化取得重要进展，教育总体实力和国际影响力显著增强，推动我国迈入人力资源强国和人才强国行列，为实现中国教育现代化2030远景目标奠定坚实基础”教育改革发展的总目标，并将全面提升教育质量作为实现总目标的重要依托。关于全面提升教育质量，《国家教育事业发展“十三五”规划》要求教师素质进一步提高，学校办学条件明显改善，教育信息化实现新突破，形成信息技术与教育融合创新发展的新局面，学习的便捷性和灵活性明显增强。教育教学改革取得重要进展，学生的思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高，社会责任感、法治意识、创新精神和实践能力显著增强，学业水平和自主学习、终身学习能力全面提升。在“主题主线”部分，《国家教育事业发展“十三五”规划》要求贯彻落实新发展理念，全面实现“十三五”时期教育改革发展目标，必须紧紧围绕全面提高教育质量这个主题，把立德树人作为根本任务，全面实施素质教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，更新育人理念，创新育人方式，改善育人生态，提高教师素质，建立健全各级各类教育质量保障体系，全面提升育入水平。可见，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国家教育事业发展“十三五”规划》对教育质量在总体上做了基本说明与规定，即标准或根本任务是立德树人，促进学生全面发展和适应社会需要，全面实施素质教育；增强社会责任感、法治意识、创新精神和实践能力；提升学业水平和自主学习、终身学习能力。基础是树立科学的教育质量观、发展观。途径是内涵发展。核心任务是教学。保障包括管理制度和工作机制、提高教师素质、改善办学条件、教育信息化等方面。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国家教育事业发展“十二五”规划》关于教育质量的说明与规定，反映出了伴随社会的整体进步与发展，国家在新的时期对新生一代培养质量与规格的全新要求。

　　《学校改进策略与质量提升》：
　　如果着眼于不同历史时期的社会活动范式的差异性分析，我们会发现，学校自创生到今天，无论是社会功能还是活动样式，还是活动的内容等，都发生了巨大的变化。可以说，如果用我们今天的标准来衡量，那时的学校绝非是我们今天所说的学校。人们常说要按规律办事，不同的学科就是对各种社会实践活动规律的总结和探索。那么，教育学因何能够对今天的学校管理以及教师的教育教学起到重要的指导作用呢？这是本单元关注的内容。
　　一、教育学的萌芽
　　一般认为，独立形态的教育学产生于17世纪初至19世纪末的欧洲，历时将近3个世纪。那么，此前先哲们关于教育的论述因何能够成为教育学独立形态阶段那些教育家宝贵的思想给养？而其自身却不具备教育科学的完整属性呢？对于第一个问题，简单来说，应归功于人类社会在漫长的发展过程中不断积累起来的对于教育活动日趋丰富的认识。虽然农业经济社会是人类发展的一个初级阶段，但与居无定所的生活相比较，它是人类最初的精神和生活家园，从此，人类文明在基础和方向等方面谋求到稳定的依托及重要的支撑，创造出灿烂的文化。例如，欧洲国家从古希腊开始，便基于对国家和社会不断发展进步的思考，在哲学、宗教、科学和艺术等领域创造出耀眼的成果。单就产生的区域背景和初生的样态来看，教育学对于我国而言可谓是舶来品。接下来我们就从整体上分别对萌芽时期和独立形态时期的欧洲进行简单的分析。
　　从生产形态来看，欧洲在教育学整个萌芽时期都停留在以封建庄园为标志的农耕经济时代，这在以下几个方面给我们以重大启示。
　　第一，缘于农业经济时期国家特有的结构与矛盾，教育必然为上层社会所把持，目的必然是为少数人服务，策略必然是固化社会结构与秩序，方法必然是国家垄断，内容必然是统治的技术与上层社会生活的惯俗。
　　第二，当时自给自足、独立劳作的生活范式，必然导致社会生活中重视独立经验与习俗的价值取向，在教育上则导致了人们的关注和认识主要局限在家庭教育和个体经验总结等方面。
　　第三，在教育学萌芽阶段之前的欧洲，存在着两个相互毗连并极富历史意义的重大时期。一个是发生在5至15世纪的中世纪，延续了1000多年。另一个是发生在14至16世纪的文艺复兴时期，延续了300年左右。虽然人们一般认为后者的诞生意味着前者的终结，但单从时间跨度差异上，我们就能够想象到，对以宗教生活为核心特征的中世纪的政治、经济、文化乃至教育进行全面终结谈何容易！事实上，经历了文艺复兴运动洗礼的欧洲，浓重的宗教情结仍是教育学萌芽时期教育先驱的思想的重要渊源。
　　第四，在欧洲，尽管当时在科学、文学、艺术等领域取得了巨大成就，但由于当时教育发展的有限性，关于教育的相关思想、观念往往混形于哲学和其他学科的论述中。
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