我国养老保险正在面临基金收支缺口逐年扩大的危机，需要国家财政提供强有力的支撑。随着经济发展和结构调整的不断深入，我国财政收入稳步增长，但是值得注意的是，随着基本建设、教育发展、科技开发等事业对财政支持的需求持续增大，在现有财政收入的基础上、在维持合理的债务规模下，财政支出压力呈增大趋势。本文在梳理相关理论的基础上，总结出我国社会养老保险制度的历史演进及财政功能定位，发现针对不同群体的养老保险制度的国家所承担的财政责任是不同的，财政补贴力度也存在着显著差异。通过分析全国社会养老保险基金的运行情况来评估财政收支缺口的规模，结合影响我国养老保险财政负担能力可持续性的风险因素，进而预测分析在人口老龄化等诸多风险因素的影响下，我国财政负担能力呈现出的趋势，得出我国财政对养老保险支持能力在预测期内具有可持续性但仍然存在潜在风险的结论，并提出实现养老保险财政负担能力可持续发展的设想。

第一章绪论

第一节问题的缘起

一、背景

二、研究意义

第二节文献研究

一、养老保险筹资模式的研究

二、空账问题和隐性债务的研究

三、养老保险财政负担和可持续性的研究

四、我国养老保险改革的研究

第三节研究的思路、方法与内容

一、研究思路

二、研究方法

三、研究内容

第四节创新与不足

一、创新之处

二、不足之处

第二章相关概念阐释与理论基础

第一节养老保险

一、养老保险的概念层次

二、社会养老保险及其本质

第二节财政负担

一、财政负担的内涵

二、养老保险财政负担的统计口径

三、养老保险财政负担的表现形式

第三节财政支持养老保险的理论依据

一、公共财政支出理论

二、财政收入分配职能

三、养老保险制度中的财政责任

四、政府间职能划分理论

第四节养老保险财政负担能力的可持续发展

一、财政负担能力的可持续性

二、财政负担能力可持续发展的基本要求

三、相关指标体系

第三章我国养老保险制度的历史演进及财政功能定位

第一节城镇企业职工养老保险制度

一、国家保障阶段：国家完全承担

二、企业保障阶段：国家部分承担

三、社会统筹阶段：社会共济下国家承担管理责任

四、统账结合阶段：国家承担兜底责任

第二节城乡居民养老保险制度

一、县级农村社会养老保险阶段：农民自助养老

二、新型农村社会养老保险阶段：农民缴费政府补贴

三、城镇居民养老保险与新农保并行阶段：居民缴费政府补贴

四、城乡居民养老保险阶段：个人缴费政府补贴

第三节机关事业单位养老保险制度

一、机关事业单位养老保险并轨前：财政供养为主

二、机关事业单位养老保险并轨后：单位和个人承担为主

……

第四章 我国养老保险的财政支出与负担

第五章 影响财政负担能力可持续性的风险

第六章 财政负担能力可持续性的实证分析

第七章 对实现财政负担能力可持续发展的设想

参考文献

后记