党的十九大报告指出：机关党支部作为党的基层组织，在党的基层组织中起着带头和示范作用，更加要以党的十九大精神和新党章的有关规定，在推进新时代中国特色社会主义伟大事业中做出表率。

党的十九大报告指出：机关党支部作为党的基层组织，在党的基层组织中起着带头和示范作用，更加要以党的十九大精神和新党章的有关规定，在推进新时代中国特色社会主义伟大事业中做出表率。

党的十九大修改通过的《中国共产党章程》（以下简称党章）明确规定：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。关于机关基层党组织的作用，十九大党章是这样规定的：各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督，不领导本单位的业务工作。

贯彻党章中关于机关党的基层组织建设精神，扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。正如习近平总书记所强调，基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础，建设基层服务型党组织，是功能上的一个要求，但总的是战斗堡垒，不能变成纯服务组织，它的政治功能要充分发挥。基层党组织作为党执政的根基，政治功能是其整体功能中最核心、最本质的部分，也是基层党组织的魂。基层党组织的政治功能，是指基层党组织贯彻党的路线、方针、政策，保持党的先进性和纯洁性，领导本组织内的党员履行党的义务、维护党的权威，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保执政党在基层执政基础坚实牢固，确保党长久执政。当前，强化基层党组织政治功能，更加有力地保证党的路线方针政策在基层落地生根，是形势之需、党建之本、执政之要。基层强，党就强，基层弱，党就弱。治国安邦，重在基层；管党兴党，重在基础。所以，要旗帜鲜明、理直气壮地强调基层党组织的政治功能，正确理解和处理基层党组织的政治功能和服务功能关系，处理好基层党组织和基层政府、基层自治组织作用发挥的关系，充分发挥党组织政治引领和领导核心作用。以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

前　言 001

第一章机关基层党组织党员发展工作

一、以《中国共产党发展党员工作细则》为遵循 001

二、党员发展工作基本原则 005

三、坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位 007

四、严格履行发展党员的基本程序和手续 008

第二章机关基层党组织的党员组织管理工作

一、党员组织管理的基本原则 028

二、党员组织管理工作的主要内容 031

三、不断探索党员组织管理的新途径 057

第三章机关基层党组织党员教育培训工作

一、党员教育培训工作的基本内容 062

二、党员教育培训工作的基本形式和方法 071

第四章机关基层党组织党内监督和纪律检查工作

一、严明党的纪律是我们党的优良传统和政治优势 091

二、切实加强党内监督 109

三、加大党的纪律检查力度 117

第五章机关基层党组织思想政治工作

一、加强思想政治工作的现实重要性和紧迫性 121

二、思想政治工作的主要内容 125

三、努力实现思想政治工作的全面创新 130

四、思想政治工作的基本方法 135

第六章机关基层党组织换届选举工作

一、党组织换届选举制度 139

二、党组织换届选举基本概念 141

三、基层党组织换届选举的实施 150

第七章党务工作常用文书

一、决议 156

二、决定 158

三、通知 160

四、请示 162

五、报告 165

六、总结 167

七、通报 169

八、计划 172

九、消息 176

十、通讯 178

十一、发言稿 183

十二、讲话稿 188

十三、党小组（团组织）推荐某人为入党积极分子的推荐书 197

十四、政审报告 198

十五、党员鉴定 199

十六、会议纪要 201

附录1中国共产党章程 203

附录2中国共产党党和国家机关基层组织工作条例 230

后记 240