本书基于城乡二元经济体制生产要素配置效率着手，从政府与市场的关系、政府职能范围事权和财权的划分及财力匹配的保障机制、财政风险预警防范机制的角度，提出要正确处理政府与市场的关系。并根据各级政府职能范围，科学划分事权；以事权的划分为基础，合理划分财权。同时，建立与事权相匹配的财力保障机制以及科学完善的财政风险预警防范机制。

甘家武，男，汉族，湖南岳阳人，经济学博士，云南财经大学副教授、硕士生导师、中国财政科学研究院博士后。主持国家自然科学基金、中国博士后第61批面上（一等）科学基金和省部级课题近十项、主持云南省政府决策咨询课题、昆明市政府决策咨询课题十余项，参与教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目一项，国家自然科学基金二项。在《中国行政管理》、《税务研究》、《南开经济研究》等CSSCI刊物发表论文二十余篇，其中部分论文被《人大复印报刊资料》全文转载。获财政部管理会计优秀论文奖一次。主要研究方向为：财税理论与政策、宏观经济。

1　绪论／1
　　1.1　研究背景／1
　　1.2　研究意义／2
　　1.3　文献综述／4
　　1.4　研究思路和方法／26
　　1.5　主要创新／27
2　二元经济结构现状及原因分析／28
　　2.1　二元经济结构现状／29
　　2.2　二元经济结构产生的原因／38
3　二元经济结构一元化的路径选择／43
　　3.1　城乡生产要素配置与二元经济结构转化／44
　　3.2　文献回顾／46
　　3.3　城镇化过程中生产要素配置效率差异的实证分析／48
　　3.4　二元经济一元化的路径选择／51
4　二元经济一元化过程中的公共风险及财政职能定位／59
　　4.1　二元经济一元化过程中产生的公共风险研究／59
　　4.2　二元经济一元化过程中财政职能定位／66
　　4.3　土地集约化经营的财政职能定位／70
　　4.4　化解财政风险的方式／72
5　城镇化过程中的财政风险研究／75
　　5.1　城镇化发展的一般规律／76
　　5.2　城镇化现状／78
　　5.3　城镇化过程中的风险类型／82
6　劳动力流动过程中的财政风险研究／88
　　6.1　农业剩余劳动力流动的现状／89
　　6.2　劳动力流动产生的风险／100
　　6.3　劳动力流动对财政风险产生的影响／104
　　6.4　农村劳动力流动对财政风险影响的实证检验／106
　　6.5　实证检验结果分析／113
7　土地集约化经营中的财政风险研究／115
　　7.1　土地流转的一般规律及中国的实践／116
　　7.2　中国土地流转现状／121
　　7.3　土地集约化经营产生的风险类型／125
8　化解二元经济一元化过程中财政风险的政策建议／129
　　8.1　正确处理市场与政府的关系／130
　　8.2　依据财政职能范围合理划分事权／139
　　8.3　完善与事权相匹配的财权划分／143
　　8.4　建立与事权相匹配的财力保障机制／150
　　8.5　建立财政风险预警防范机制／154
结　语／159
参考文献／162
后　记／185