【法律】

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民 共和国军事设施保护法》的决定

（2014年6月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会 第九次会议通过2014年6月27日中华人民共和国主席令 第10号公布 自2014年8月1日起施行）

【司法解释性文件及其理解与适用】

《关于办理网络犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的意见》的理解与适用

【部门规章】

公安机关办理国家赔偿案件程序规定

（2014年4月7日中华人民共和国公安部令第130号发布自2014年6月1日起施行）

【工作指导性文件及其理解与适用】

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部国家卫生和计划生育委员会关于依法惩处涉医 违法犯罪维护正常医疗秩序的意见

(2014年4月22日法发[2014]5号印发）

最高人民法院关于人民法院为企业兼并重组提供司法保障的指导意见

（2014年6月3日法发[2014]7号）

司法如何保障市场在资源配置中起决定作用

——法学专家解读最高人民法院《关于人民法院为企业兼并重组提供司法保障的指导意见》

最高人民法院远程视频接访规则

（2014年4月16日法[2014]86号印发）

最高人民法院关于深入整治“六难三案”问题加强司法为民公正司法的通知

（2014年6月9日法[2014]140号）

最高人民检察院关于对职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行案件实行备案审查的规定

（2014年6月23日高检发监字[2014]5号印发）

……

【办案实务研究】

【典型疑难案例评析】

【法制动态】

　　7.树立平等保护意识，鼓励、支持和引导非公经济积极参与企业兼并重组。非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分，要依法保障非公经济平等使用生产要素，公开公平参与市场竞争。要统一适用法律规则，优化非公经济投资的司法环境，促进公平、竞争、自由的市场环境形成。要积极配合市场准人负面清单管理方式的实施，推动非公经济进入法律法规未禁入的行业和领域。保护各种所有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面享受同等待遇，提升非公经济参与国有企业混合所有制兼并重组的动力。要充分尊重企业的经营自主权，反对各种形式的强制交易，最大限度地激发非公经济的活力和创造力。

　　8.正确适用公司资本法律规则，消除对出资行为的不当限制。要准确把握修改后的公司法中公司资本制度的立法精神，正确认识公司资本的作用与功能，支持企业正常合理的资金运用行为。要按照新修改的公司法有关放宽资本结构的精神审慎处理股东出资问题。职工持股会、企业工会等组织代为持有投资权益是目前部分企业资本结构中的特殊形态，企业兼并重组中涉及投资权益变动的，人民法院要依法协调好名义股东与实际出资人间的利益关系。除法律法规有明确规定外，要注重方便企业设立和发展，在企业资本数额设定、投资义务履行期限等方面要充分尊重投资者的约定和选择，保障投资者顺利搭建重组平台。

　　9.促进融资方式的多元化，有效解决企业兼并重组的资金瓶颈。对于符合条件的企业发行优先股、定向发行可转换债券作为兼并重组支付方式，要依法确认其效力。审慎处理发行定向权证等衍生品作为支付方式问题。积极支持上市公司兼并重组中股份定价机制改革，依法保障非上市公司兼并重组中的股份协商定价。要依法督促企业尤其是上市公司规范履行信息披露义务，增强市场主体投资信心，切实保障中小投资者合法权益。同时，要积极配合金融监管部门依法履职。

　　三、加强国有资产保护，依法保障企业资产的稳定与安全

　　10.依法正确审理国有企业兼并重组案件，实现国有资产的保值增值。要正确认识国有企业深化改革与企业兼并重组之间的关系，切实保障有条件的国有企业改组为国有资本投资公司，不断增强国有经济的控制力和影响力。在现行法律框架范围内支持有利于企业壮大规模、增强实力的企业发展模式。要注意防范企业借管理者收购、合并报表等形式侵占、私分国有资产。严格遵循评估、拍卖法律规范，通过明晰和落实法律责任促进中介服务机构专业化、规范化发展，提升关键领域、薄弱环节的服务能力，防范和避免企业兼并重组过程中的国有资产流失。

　　11.依法规制关联交易，严厉禁止不当利益输送。严格防范以关联交易的方式侵吞国有资产。要依照公司法等法律法规的规定依法妥当处理企业兼并重组中的关联交易行为。公司股东、董事、高级管理人员与公司之间从事的交易.符合法律法规规定的关联交易程序规则且不损害公司利益的，应当认定行为有效。对公司大股东、实际控制人或者公司董事等公司内部人员在兼并重组中利用特殊地位将不良资产注入公司，或者与公司进行不公平交易从而损害公司利益的行为，应当严格追究其法律责任。

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