《全国煤炭生产开发战略研究》在对新中国成立以来我国煤炭开发布局、煤炭生产、煤矿建设、煤矿安全等方面进行全面系统总结的基础上，研究了煤炭资源合理生产规模，预测了煤炭需求，提出了“十二五”煤炭生产开发思路和目标、开发布局，并展望到“十三五”、2021—2030年。为使煤炭生产开发研究系统全面，还对大型煤炭基地建设、大型煤炭企业集团建设、煤矿安全、煤炭科技和矿区环境保护等与生产开发关系密切的几个方面进行了详细研究。在综合考虑煤炭资源、地理位置、生态环境容量、地区经济发展等因素的基础上，首次将全国划分为东部、中部、西部3个地区，并提出了“控制东部、稳定中部、发展西部”的生产开发总体布局。