中国行政区划通史·元代卷（修订本）_李治安等_9787309127010

　　《中国行政区划通史·元代卷（修订本）》在详细梳理各种史书、地方志、文集等资料的基础上，深入系统地论述了元代地方行政体制与政区的变迁过程，尤其在路、府、州、县的建置演变方面考述颇详，填补了很多学术空白。
　　《中国行政区划通史·元代卷（修订本）》首先阐述了元代政区设置的概况，然后依次论述了腹里政区、岭北行省、辽阳行省、河南行省、陕西行省、四川行省、甘肃行省、云南行省、江浙行省、江西行省、湖广行省、宣政院辖下吐蕃三道宣慰司的建置以及所辖路、府、州、县的建置沿革情况，并总结了元代政区地理变迁的轨迹和特色。
　　《中国行政区划通史·元代卷（修订本）》指出，地方政区层级趋多、行省制的问世、边疆直接治理型官司取代羁縻州，这三者是元代政区建置方面*显著的变动与特色，也是与前朝迥然不同之所在。在元代政区建置的变动过程中，北方汉地和江南既有共同之处，也存在一定的差异。在政区层级趋多和实施行省制方面它们是一致的，但是，北方汉地的此类变化主要是借“画境之制”和投下食邑置路州来完成的，江南则是通过宣慰司接管南宋诸路和州县依户口数升格改造而实现的。

　　《中国行政区划通史·元代卷（修订本）》：
　　漠北地区是蒙元皇室的“祖宗根本之地”，这里分布着众多直属元廷的蒙古千户。随着漠北政局的变动和蒙元中央集权的不断发展，自忽必烈朝开始，蒙古统治者就不断采取措施加强对漠北的统治，并逐渐将在汉地设置的行政机构移置到漠北，岭北行省就是在此背景下设置的。有关元代的岭北行省，陈得芝先生已经作过深入的研究①。这里，在吸收陈得芝先生研究成果的基础上，以《元史·地理志》为主线，对元代岭北行省的建置及其所辖行政机构作一简要的介绍。
　　岭北行省原名为和林行省。和林城的修建肇始于窝阔台汗七年（1235）。和林城在今蒙古国后杭爱省额尔浑河上游右岸厄尔德尼召北哈尔和林。《元史》卷2《太宗纪》载：“七年（1235）乙未春，城和林，作万安宫。”至于一些史料中出现的元太祖铁木真（成吉思汗）十五年（1220）“定都和林”的记载②，陈得芝先生经过考证认为“所谓‘定都和林’指的是成吉思汗在和林地区建立了一个新的斡耳朵（但不是首府），并作为他出征时留后妻子们的驻地”③。
　　据《元史》卷58《地理志-》，蒙元“初立元昌路，后改转运和林使司，前后五朝都焉。太宗乙未年，城和林，作万安官。丁酉，治伽坚茶寒殿，在和林北七十余里。戊戌，营图苏胡迎驾殿，去和林城三十余里”。元昌路的具体设立时间已不可考，至于转运和林使司的设置时间，陈得芝先生认为应在至元九年（1272）。从《元史》卷4《世祖纪四》的记载来看，转运和林使司即和林转运司的设置确实应该在至元九年。该年五月“戊午朔，立和林转运司，以小云失别为使，兼提举交钞使”④。
　　下一个问题是和林宣慰司都元帅府的设置时间。《元史》卷58《地理志一》载：“世祖中统元年（1260），迁都大兴，和林置宣慰司都元帅府。后分都元帅府于金山之南，和林止设宣慰司。至元二十六年，诸王叛兵侵轶和林，宣慰使怯伯等乘隙叛去。二十七年，立和林等处都元帅府。”陈得芝先生认为“根据《地理志》和许有壬《敕赐和林兴元阁碑》，宣慰司的设置晚于转运司，则应在至元九年以后”。所言甚是。《至正集》卷45《敕赐兴元阁碑》载：“且和林自元昌路为转运司为宣慰司又为岭北行中书省。”陈得芝先生根据刘哈刺八都鲁“以功授和林等处宣慰副使，赐与甚厚”①的记载，认为和林宣慰司的设置应该在至元十八年或至元十九年②。据《元史》卷58《地理志-》，和林宣慰司是从和林宣慰司都元帅府分离而来的。所以刘哈剌八都鲁任和林宣慰副使的时间，似乎不是和林宣慰司都元帅府首次设置的时间，而更像是由和林宣慰司都元帅府改为和林宣慰司的时间。
　　到元世祖至元二十六年六月“诸王叛兵侵轶和林，宣慰使怯伯等乘隙叛去”③。为镇戍和林的需要，至元二十七年元朝又在和林重新设置了和林等处都元帅府。元成宗大德二年（1298）五月“置和林宣慰司都元帅府，以忽刺出、耶律希周、纳邻合刺并为宣慰使都元帅，佩虎符”④。正如陈得芝先生指出的那样，元世祖时所置和林宣慰司名义上是统辖漠北全境的地方政府，实际上“和林宣慰司所掌者大抵只是驿站、仓库、系官工局及部分屯田等事，主要负责对诸王、诸军的钱谷供应工作”⑤。由于和林宣慰司长时间兼为都元帅府，故其也应有一定的统兵镇戍权。漠北一带诸王林立，加上元世祖、元成宗朝宗王那木罕、甘麻剌、铁穆耳、海山等统兵出镇漠北，位高权重，和林宣慰司在行使职权方面一定会受到多方的限制。但由于当时和林宣慰司毕竟是直接隶属于中书省的机构，所以和林宣慰司在负责服务诸王的同时，似也能以皇帝臣仆的身份对漠北地区拥有一定的节制权。元成宗大德七年，和林宣慰使都元帅由中书省左丞出任后，和林宣慰司都元帅府节制一方的职能更为明显。大德七年五月“立和林宣慰司都元帅府，以忽刺出遥授中书省左丞，为宣慰使都元帅”⑥。
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