该书是清代乡村控制体系研究的一个子课题，把清代州县经费研究作为切入点，重点从衙门、祭祀、恤政、工程、文教、自治等方面来梳理州县一级财政经费的运转轨迹，从而得出二元财政体制格局以及这种体制与国家政权对乡村控制之间的关系。

     清代国家设官治民止于州县，州县以下社会如何运行，多年来一直是学者们津津乐道的一个话题。他们通过对基层社会实际操作层面的研究，构筑着诸多乡村控制理论，这些理论无一例外承认士绅在沟通国家与社会之间的中介作川，正是借助于士绅的力量，国家才有可能将统治触角达于乡村的每一个角落近年来，这种理论开始受到挑战，德州大学奥斯汀分校历史系副教授李怀印根据河北省获鹿县的乡村实践，认为在这些地方通过乡民轮流充任乡地的方式承担着诸如征收赋税和乡村治安的责任，普通村民成为国家实现乡村控制的主体．本文则放弃以往的研究思路，试图探讨州县经费和乡村控制之间的联系。在研究过程中，不仅将一国家经制性支出门类，如官俸役食、科举经费、祭祀、修缮、孤贫口粮等纳入视野，而且将那些国家没有设定经常性开支，但属于州县职责范围的内容也考虑进来，以期对州县政务活动的费用作一个通盘考察。在具体门类上，主要以祭祀、官俸役食、恤政、文教、公共工程等与乡村控制息息相关的内容作为研究对象，通过对这些经费的来源、使用及其变迁的考察，以找寻州县经费的赢绌与基层社会运行的有机关联。

    岁有生，男，1974年出生，汉族，河南镇平人，商丘师范学院副教授，博士，主要从事经济史研究。主要讲授《中国经济思想史》等课程。2005年以来曾先后在《贵州社会科学》、《内蒙古师范大学学报》、《中国史研究动态》、《东亚问题》等刊物上发表学术论文十余篇，翻译出版专著一本。

总序
绪论
第一节 选题的缘起及意义
第二节 学术史回顾
第三节 研究的难点、创新点
第四节 研究思路和方法


第一章 清代州县财政的地位
第一节 中央与地方的财政关系及其演变
第二节 州县财政的地位


第二章 清代州县衙门经费
第一节 清代衙门经费
第二节 清代经制性衙门经费的变化
第三节 清代衙门非经制性经费的来源


第三章 清代州县祭祀经费
第一节 清代州县祭祀体系
第二节 清代州县的祭祀经费
第三节 清代州县祭祀经费的来源


第四章 清代州县恤政经费
第一节 清代州县的恤政体系
第二节 州县恤政事业经费
第三节 恤政经费的来源


第五章 清代州县工程经费
第一节 清代州县的公共工程
第二节 清代州县公共工程经费
第三节 清代州县公共工程经费的来源


第六章 清代州县文教经费
第一节 清代州县的官方教育系统
第二节 清代州县的教育经费
第三节 清代州县文教经费的来源


第七章 清末州县的自治经费
第一节 清末直隶的地方自治
第二节 清末州县的自治经费
第三节 清末自治经费的来源
第四节 清末自治经费的管理


第八章 二元财政：州县财政的实际运行
第一节 二元财政出现的背景
第二节 二元财政的运行


第九章 目标与现实的矛盾：二元财政与乡村控制
第一节 清代乡村控制研究的几个范式
第二节 州县的财政支出目标
第三节 农民的负担
参考文献
后记