“一带一路”研究文选_李军主编_9787509011980

一带一路倡议是新时期中国参与全球化过程中向国际社会提供的一种公共产品。这种公共产品不仅包括基础设施开发、贸易畅通、金融支持等物质性公共产品，它还涉及中国外交理念的传递，以及解决全球性问题的中国方案和中国智慧。本书汇集当代世界研究中心、中共中央党校、国防大学、南开大学、中国人民大学、中国国际问题研究院等相关单位人员，以及洪森等国外政要对一带一路战略的解读。可供相关从业人员及大众更好的理解这一伟大战略。

国际大变局中的一带一路倡议

李军

2013 年 9 月，习近平主席访问哈萨克斯坦提出要与欧亚各国用创新的合作模式，共同建设丝绸之路经济带，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。同年 10 月，习近平主席在印度尼西亚国会发表演讲，明确提出要同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设 21 世纪海上丝绸之路。历经两千年风雨沧桑，具有深厚历史渊源和人文基础并将多样文明联系起来的古丝绸之路，以现代的风貌再次展现在世人面前，力求以互利共赢的开放合作模式开创世界各国共同发展的新篇章。

一带一路倡议的提出顺应时代的要求和各国加快发展的愿望。近年来，受金融危机、债务危机等因素影响，世界经济陷入增长乏力的困境，全球贸易和投资增速纷纷下滑，全球化动能遭到削弱。面对复杂严峻的世界经济形势，世界各国表现出加快发展的强烈意愿。从非盟的2063 年愿景到欧盟的容克计划，无论是发展中国家还是发达国家，都出台了相应的发展战略，探索实现经济持续发展的路径和举措。正是在这样的大背景下，中国提出一带一路倡议，旨在与其他国家和地区的发展战略实现对接，着力构建互利合作网络、新型合作模式、多元合作平台，使沿线各国人民都能从中受益。作为一项开放包容的合作倡议，一带一路是具有伟大历史影响的世界性事业。

经过改革开放三十多年的发展，中国与世界的互动正在发生历史性重大变化。改革开放之初，因发展水平落后，中国的对外开放强调的是，要积极融入国际社会，搭乘世界和区域公共产品的便车；随着中国经济的快速发展，特别是成为世界第二大经济体之后，中国的对外开放开始向更高水平迈进，开始欢迎其他国家搭乘中国经济发展的快车、便车，探索向世界提供公共产品的方式和类型。一带一路便是新的历史条件下中国实施对外开放的重大战略举措，也是当前中国向世界提供的最重要公共产品。

作为中国向世界提供的一项重要公共产品，一带一路倡议秉持共商、共建、共享的原则，强调沿线国家共同协商、平等参与建设进程，共同分享建设成果。这与西方传统的国际公共产品存在很大不同。一带一路倡议所坚持的共商、共建、共享原则，反映了参与主体的平等性与合作成果的共享性，是新型国际公共产品对传统国际公共产品的重要改进。

为推动一带一路建设，中国分别于 2014 年和 2015 年通过《丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路建设战略规划》和《推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确了一带一路的共建原则、框架思路、合作重点、合作机制等，同时倡议成立注册资本达 1000 亿美元的亚洲基础设施投资银行，并设立 400 亿美元的丝路基金。此外，中国有关地方和部门也出台了配套规划，研究机构和智库发布了一系列调研成果，企业纷纷赴沿线国家开展投资和经贸活动，这些行动为一带一路建设提供了坚实的物质基础和制度保障。

中国着力推动一带一路建设，得到越来越多国家、国际组织等的积极响应。自 2013 年一带一路倡议提出以来，已经有 100 多个国家和国际组织参与其中，40 多个国家和国际组织同中国签署合作协议，20 多个国家同中国开展国际产能合作，以亚投行、丝路基金为代表的金融合作不断深入，一批有影响力的标志性项目逐步落地。一带一路建设的朋友圈正在不断扩大，充分表明国际社会对一带一路建设的认可和支持。

一带一路是引领新型全球化进程的重要动力

当前，世界经济正处在动能转换的换挡期，传统增长引擎对经济的拉动作用减弱，人工智能、3D 打印等新技术虽然不断涌现，但新的经济增长点尚未形成。世界经济增长陷入困境，全球贸易增速低于世界经济增速，全球化的动力愈显不足。在国际投资方面，全球外国直接投资继 2009 年下降 39％后，在 2014 年再度萎缩 16％。全球贸易增长乏力、投资规模持续萎缩，导致逆全球化的思潮暗流涌动，有些国家甚至扛起贸易保护主义的大旗，对全球化进程的持续推进形成严重掣肘。

2017 年 1 月，习近平主席在达沃斯世界经济论坛发表演讲指出，经济全球化是一把双刃剑。当世界经济处于下行期的时候，全球经济蛋糕不容易做大，甚至变小了，增长和分配、资本和劳动、效率和公平的矛盾就会更加突出，发达国家和发展中国家都会感受到压力和冲击。反全球化的呼声，反映了经济全球化进程的不足，值得我们重视和深思。经济全球化确实带来了新问题，但我们不能就此把经济全球化一棍子打死，而是要适应和引导好经济全球化，消解经济全球化的负面影响，让它更好惠及每个国家、每个民族。

一带一路倡议的提出，恰恰是强调通过开放、合作，引领新一轮全球化进程。一带一路建设涉及基础设施开发、产能合作、金融合作等诸多领域，开展合作的进程也是促进商品、服务、资本、劳动、技术、知识等不同要素跨国流动的过程。自一带一路倡议提出以来，中国企业对沿线国家投资达到 500 多亿美元，一系列重大项目落地开花，带动了各国经济发展，创造了大量就业机会。从双边跨国合作到区域多边合作再到全球要素流动，一带一路倡议成为引领全球化进程的新动力。

一带一路建设倡导开放、包容、共享，追求的是百花齐放的大利，不是一枝独秀的小利。开放是开展合作的前提，包容是扩大参与的基础，共享是合作持续的保障。传统的全球化进程，在带来世界经济增长的同时，也导致了世界的不平衡发展和南北差距的不断扩大。一带一路建设则是要通过基础设施联通、产能合作、工业化等，将更多的发展中国家融入到全球化进程中，实现全球利益的共享和再分配，彰显全球化的正面效应，消解全球化的负面效应，最终推动全球化进程实现再平衡。因此，从本质上讲，一带倡议所要引领的是一种新型的全球化进程，它更具开放、包容、平衡、共享的精神特质。

一带一路是构建人类命运共同体的重要路径

随着经济全球化的深入发展，世界各国的利益和命运更加紧密地联系在一起，形成你中有我、我中有你的利益共同体。很多问题不再局限于一国内部，很多挑战也不再是一国之力所能应对，全球性挑战更需要各国通力合作来应对。2017 年 1 月，习近平主席在联合国日内瓦总部发表《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲指出，人类正处在发展大变革大调整时期，也正处在一个挑战层出不穷、风险日益增多的时代。回首过去 100 多年的历史，全人类的共同愿望，就是和平与发展。面对这样一个时代，面对和平与发展的重任，中国的方案是：构建人类命运共同体，实现共赢共享。

自党的十八大报告提出倡导人类命运共同体意识以来，习近平主席在一系列重要双多边外交场合多次强调树立人类命运共同体意识，提出共建中国东盟命运共同体、中国巴基斯坦命运共同体、亚洲命运共同体、中拉命运共同体、中非命运共同体等，表明同世界各国共同致力于促进世界的和平、稳定、繁荣与进步。

一带一路倡议提出政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通五大系统工程，旨在构建政治上互尊互信、经济上互利共赢、文明上交流互鉴的开放型区域合作网络。构建人类命运共同体需要从政治、安全、经济、文明、生态五个维度做出努力，一带一路倡议至少可以从伙伴关系、经济发展和文明交流三大领域对构建人类命运共同体做出贡献。正是从这种意义上讲，一带一路成为构建人类命运共同体的重要路径。正如有学者所言，一带一路是通向人类命运共同体之路。

一带一路是一项复杂的系统工程，涉及不同政治制度、发展水平、宗教信仰、文化价值的国家，需要加强协调和长期不懈的努力；构建人类命运共同体则是一个美好的目标，需要一代又一代人接力跑才能实现的目标。一带一路侧重功能领域的合作，人类命运共同体侧重价值理念的引领，一带一路倡议是构建人类命运共同体的重要抓手和路径，二者相辅相成、相得益彰。

当前，国际秩序正处于大调整、大变革时期。英国脱欧、特朗普当选美国总统等欧美国内政治的变化导致转型期的国际秩序迎来诸多不确定性。在这样一个充满不确定性的时代，中国倡议与沿线国家一道共建一带一路，目的就是要为建设一个开放、共享、平衡的国际秩序增添更多的确定性。在一带一路倡议引领下，沿线国家可充分利用五通建设，在探索中共同前进，在合作中共同发展，努力打造普遍受益和成果共享的新局面。

自一带一路倡议提出以来，国内外学界围绕一带一路的价值理念、基本内涵、建设路径等不同主题展开了广泛探讨，产生了一系列优秀成果。《当代世界》杂志专门设立一带一路专栏，围绕一带一路框架下的跨国合作、一带一路软环境建设、一带一路倡议面临的国际舆论环境等主题刊发学界优秀调研成果。《一带一路研究文选》是对这些研究成果的汇编，旨在对近年来学界关于一带一路研究的现状和成果进行总结，为进一步做好一带一路研究工作打好基础。

一带一路倡议作为一项长期的系统性工程，虽已启动三年有余，但对世界发展的历史进程而言却仅仅是个开始，围绕一带一路开展的学术研究和知识探索更是如此。《一带一路研究文选》便是浩瀚知识求索中的一个组成部分。在一带一路国际合作高峰论坛召开之际，我们编纂出版《一带一路研究文选》，与从事一带一路研究的专家学者和参与一带一路建设的企业机构共同分享知识和智慧，目的便是希望为一带一路建设顺利推进提供知识保障，使沿线国家都能从这项系统工程中受益。

2017 年 4 月 11 日

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