化学物质管理法规_暨荀鹤_9787562850748

本书主要介绍新化学物质和现有化学物质在世界各主要国家、地区和经济体的管理体系。由于在现阶段绝大多数的管理机构都提出要求对化学物质进行风险评估，根据风险评估的结论对化学物质进行不同形式的管理，因此在本书中，也介绍了对化学物质进行风险评估的方法。

化学品 ① 与人类的生产生活息息相关、密不可分,但是人们对于其所含的化学物质的认识却远远没有达到清楚了解其所有特性的程度。在生产、使用、储存、转移和处置化学品的过程中,人们逐渐认识到化学品除了给人类的生产生活带来极大便利的同时,其一些危害特性也对人体健康和环境造成了不良影响。因此,如何安全管理,从而合理地最大化应用化学物质,逐渐受到了世界各地政府管理机构的关注。随着化学工业及其国际贸易的蓬勃发展,从 20 世纪 70 年代开始,不同国家、地区和经济体陆续针对化学物质进行立法,希望通过合适的方式对化学物质的生产、使用、储存、转移 (包括国际贸易)和处置等环节进行管理。本书试图通过对世界各个主要国家、地区和经济体对于化学物质管理法律法规的梳理,帮助读者了解其各自所采取的管理体系。同时,我们也期望本书能给参与化学物质管理具体工作的企业人士提供参考,给需要对不同国家、地区和经济体的化学物质管理体系进一步了解并进行比较研究的学者和政府官员提供借鉴,并给其他对基于风险评估的化学物质管理体系有兴趣的人士提供知识基础。本书共包括四篇内容第一篇绪论，综述本书的内容。这一篇由暨荀鹤编写。第二篇中国，主要对中国大陆、香港特别行政区和台湾地区的化学物质管理法规进行介绍。其中第一章对中国的化学物质管理进行概况介绍。这一章由暨荀鹤编写。第二章介绍中国大陆的化学物质管理法规，包括新化学物质的管理（暨荀鹤、李明）、危险化学品的管理（钱立忠）、易制爆危险化学品管理（周纪标）、易制毒化学品的管理（郑洁华）、高毒物品的管理（丁晓阳）、消耗臭氧层物质的管理（张静）、监控化学物质的管理（李群英）、中国民用爆炸品管理（周纪标），也涵盖部分地方化学品管理法规上海市危险化学品禁限控目录（丁晓阳）。第三章介绍香港特别行政区对于化学物质的管理。这一章主要由张静编写。第四章则介绍了台湾地区对化学物质的管理，这一章由李明编写。第三篇其他国家，包括了世界主要的对化学物质有管理法规的化学物质生产和/或进口大国。第五章介绍欧洲对于化学物质的管理情况，欧盟《化学品的注册在本书中，读者们会看到诸如注册、登记、申报、登录等来表示申报人或者注册者向主管机构递交申报或者注册文档，供主管机构审查，完成化学物质的申报或者登记。本书中将尽量在相应的章节中依据主管机构自身发布的称谓，或者比较约定俗成的说法进行编写。为了方便读者的阅读，特此说明。此外，读者在本书还会看到备案，这一词代表的实践活动与申报或者注册不同。申报人或者注册者只需要向主管机构提交相应文档，即被认为完成了备案。望读者在阅读时留意。、评估、授权和限制》（REACH）法规。第六章介绍美国的化学物质管理法规，以《有毒物质控制法》（TSCA）为主。这两章主要由皇甫平燕编写。第七章介绍日本的化学物质管理体系，包括《化学物质审查与生产控制法》（化审法，CSCL）、《工业安全与健康法》（安卫法，ISHL）、《特定化学物质环境排放量登记等管理法》（化管法，PRTR）、《有毒有害物质控制法案》（毒剧法，PDSCL）及相关的评估方法等。第八章介绍韩国的化学物质管理体系，包括《化学物质控制法案》（CCA）和《韩国化学物质注册与评估法案》（KREACH）等。这两章由暨荀鹤编写。第九章介绍澳大利亚的化学物质管理体系，即其国家工业化学品申报与评估计划（NICNAS计划）等。这一章由张静、暨荀鹤编写。第十章则介绍东南亚诸国，包括泰国、菲律宾、越南、新加坡、印度尼西亚等几个国家对于化学物质的管理。这一章由李明、暨荀鹤编写。第四篇风险评估，介绍风险评估的基本思路和方法。第十一章对风险评估进行概述。第十二章则介绍毒理学的基础知识，包括绪论、毒效动力学、毒代动力学和毒理学实验。第十三章对中国的风险评估作简单介绍。第十四章介绍欧盟的风险评估体系，包括其发展沿革、方法和相关的模型和软件。第十五章介绍美国的风险评估框架，包括其发展过程、方法和模型。第十六章则介绍其他国家、地区和经济体的风险评估方法，包括经济合作和发展组织（OECD）、世界卫生组织（WHO）、加拿大、澳大利亚和日本。这一篇由暨荀鹤编写，李明、张静也做了极大的贡献。在纷繁浩杂的法律法规中整理编写本书，其中所倾注的心血和时间是巨大的，在这里我由衷地向各位编写者及其家人表示万分的感谢并向诸位致敬。为了能够给读者们呈现一个系统的、全球性的化学物质管理法规概览，他们完全牺牲了个人有限的休息时间，甚至牺牲了大量的与家人共处的宝贵时光，在利用了各种可以利用的时间片段的情况下，前后投入了3年多的时间，完成了本书的编写工作。此外，还需要向协助本书编写工作的，无私地提供信息并解答相关疑问的冲田真规子、禹蓮河、Kevin Doherty、Pichai Poomsith等国际友人表示衷心的感谢。最后还要感谢华东理工大学资源环境学院和武汉大学法学院环境法研究所在本书编写中提供的指导与帮助。同时，需要指出的是，尽管各位编写者竭尽所能，以期为读者整理相关的化学物质管理法律法规，但是由于时间紧张以及编写者对于相关知识掌握的局限性等原因，本书难免有力所未逮而致不足之处，例如对于像加拿大、瑞士、俄罗斯、土耳其、新西兰、马来西亚、南亚次大陆、南美洲等国家和地区的化学物质管理法规未能在本书中一一呈现给读者。对此，编写者们甚感遗憾，只能在此请读者原谅，亦希望读者能不吝麻烦，向本书的编写者们指出本书中存在的问题与不足之处。我们期待在本书的再版过程中能够一一补充修正。此致！编者2017年1月

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