城乡一体化进程中家庭农场适度规模经营研究_马佳_9787511630490

本书介绍了城乡一体化背景下家庭农场适度规模经营内涵，梳理了城乡一体化进程中家庭农场经营现状，并采用数据包络分析（DEA）模型，研究了粮食家庭农场、种养结合家庭农场两种典型家庭农场模式的适度规模，在此基础上，深入解析家庭农场适度规模经营的瓶颈，提出促进家庭农场适度规模经营的对策建议。

前言发达国家经验表明，农地适度规模经营是现代农业发展的必然选择。一方面，农业科技应用水平的不断提高，为现代农业发展注入了强大的动力，也对农业经营方式提出了巨大挑战。另一方面，城乡一体化的不断发展，为土地的适度集中和规模经营创造了条件，新型农业经营主体也不断发展壮大。家庭农场作为新型农业经营主体之一，是农业生产力发展与农业家庭经营生产关系相协调的必然产物，是农业家庭经营制度的完善和创新。一方面，城乡一体化进程中，相关制度与政策、信息、技术、资金、物流等方面的快速发展，有力支撑了家庭农场的适度规模经营。例如，农村社会保障制度的完善、不断创新与提升的技术、良好的基础设施为保障农民权益、提高农民经营家庭农场积极性等提供了有效支撑。另一方面，家庭农场的可持续发展为有效推进农业产业转型升级、集约节约利用土地、促进农村剩余劳动力转移、农村社会经济的发展奠定了坚实基础，也是城乡一体化发展的关键，是推动城乡一体化的重要路径。自家庭农场建设正式被写入党的十七届三中全会文件以来，连续出现在近几年的中共中央国务院一号文件（简称中央一号文件，全书同）中。2013年，中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。这里的家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。2014年，中央一号文件要求加快探索建设家庭农场，全国范围内形成了探索推进家庭农场发展的热潮。农业部确立了五大家庭农场地区范本：上海松江、湖北武汉、吉林延边、安徽郎溪、浙江宁波。近年来，上海在农业经营主体的制度创新上不断探索，家庭农场模式发展已初具规模。然而，家庭农场仍处于试点阶段，近几年的跟踪调研中，我们发现家庭农场实践过程中仍存在不少问题，甚至一些学者认为家庭农场发展、特别是粮食家庭农场发展的前景并不明朗，并且由于不同区域社会经济等条件不同，家庭农场发展情况也有差异，在一个地区取得成效的经验直接复制到其他地区未必奏效，但有一些是共性问题，且起步较早地区遇到的问题可能就是其他地区将要遇到的问题。因此，在深入探究城乡发展一体化进程中，上海及其他起步较早地区家庭农场的适度规模，以及发达国家的家庭农场发展实践，客观把握其发展趋势与规律，对促进家庭农场的持续健康发展，同时对全国同类地区提供借鉴，意义重大。发展家庭农场必须在经济可持续、环境可持续的底线上，适度规模经营，才能真正实现可持续发展。2015年，中央一号文件明确提出鼓励发展规模适度的农户家庭农场，2016年，中央一号文件要求发挥多种形式农业适度规模经营引领作用，积极培育家庭农场等新型农业经营主体，2017年，中央一号文件要求积极发挥适度规模经营，扶持规模适度的家庭农场。这种适度规模因时因地而异，如何确定适度规模成为一个关键问题。本研究界定了城乡一体化背景下，家庭农场适度规模经营的内涵，梳理了城乡一体化进程中家庭农场经营现状，并采用数据包络分析（DEA）模型，以上海松江区为例，测度粮食家庭农场、种养结合家庭农场两种典型家庭农场模式的适度规模，在此基础上，深入解析家庭农场适度规模经营的瓶颈，并针对上述瓶颈，借鉴发达国家及国内典型区域家庭农场发展的经验，因地制宜地提出促进家庭农场适度规模经营的对策建议。

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