本书共分为9章,内容包括:中国工业发展的阶段性变化、中国工业增长与行业结构变化、中国工业国际分工地位与变化特征、中国工业发展的要素条件及变化、中国工业发展的资源环境约束、中国工业发展的需求条件及变化等。
近年来中国经济增长持续放缓引起广泛讨论,关于未来经济发展和结构变化趋势存在很大争议。主要集中在几个方面:一是经济增长放缓是短期现象还是长期趋势?一种观点认为,经济放缓主要是国际金融危机及其他周期性因素影响的结果,未来经济高增长动力仍能持续很长时期;另一种观点认为,经济放缓是长期结构性矛盾爆发的集中体现,经济持续高增长已经或即将终结,未来存在大幅下滑甚至崩溃的风险。二是经济结构是否应尽快由工业主导向服务经济转变?一种观点认为,工业长期高增长和高比重导致资源环境、产能过剩等矛盾日渐突出,未来需要加快发展服务业以替代工业在经济中的主导地位;另一种观点认为,中国工业化仍未完成且收入水平依然较低,工业仍然存在很大增长潜力,未来很长时期内工业在经济中的比重仍不会见顶。三是结构升级和国际分工地位提升如何实现?关于未来结构升级的总体方向已无太大争议,而关于结构升级的时机、路径和关键要素却存在不同见解。关于市场应发挥决定性作用已形成共识,但以此为基础关于未来政府在结构升级中的具体作用边界和实现机制却无定论。
无论怎样,中国经济正在面临深刻变化和方向性抉择已是无可争辩的事实。由于我国工业化进程尚未结束,科学判断经济发展走势需要深入研究工业发展的阶段性变化。在已有相关成果中,针对特定问题进行局部研究的较多,而从多角度出发进行系统分析的较少;对工业总量和工业结构进行分别研究的较多,而将总量变化和结构转换紧密结合分析的较少。尤其是一些领域的争论始终停留在定性理论推导层面,因缺乏有力的实证分析而难辨雌雄。为此,我们运用多国、多年份数据归纳总结了世界工业发展的一般变化规律,然后,全方位、多角度对我国工业发展的阶段性变化进行剖析,力求透过表象洞察真相或消除误区。最后,基于历史分析和国际比较,判断了未来我国工业发展的阶段性变化趋势。综合判断,未来我国工业将进入次高增长阶段,工业在经济中的地位将进入趋势性下降通道,但同时要迈向更高收入水平需要避免工业比重的过快下降;打造中国工业经济“升级版”关键要突破“技术升级陷阱”,为此,我国工业发展的动力机制面临重要的阶段性转换。
本书是在国家发展改革委宏观经济研究院2013年度重点课题成果基础上形成的。本书对破除关于当前工业阶段性变化特征的迷雾、消除针对未来经济和结构变化趋势判断的争议起到积极作用,诸多结论和判断日益受到各方重视并逐步形成共识,近年来的政策实践和经济发展现实正逐步证实本书的基本观点。本书提出了一些有新意和有价值的观点。如,“经济高增长往往与工业高比重相伴而生,工业结构和国际分工地位变化具有非连续性,工业化中后期遭遇‘技术升级陷阱’是陷入‘中等收入陷阱’的重要诱因;未来我国工业发展将进入中高增长阶段,工业比重将进入趋势性下降通道;但未来较长时期工业仍将是驱动经济增长的主导力量,保障工业持续发展关键是实现三个方面的动力机制转换”等。尤其是关于未来工业发展阶段性变化趋势的推断与之后国家关于经济发展新常态的判断高度吻合。本书部分成果为国家有关政策制定提供了重要参考,已经直接或间接地转化为相关政策文件。2015年,本书成果分别获得国家发展改革委宏观经济研究院优秀成果一等奖和国家发展改革委优秀成果二等奖。
本书作者由十位专家组成,其中,以国家发展改革委产业经济与技术经济研究所内专家为主体,并邀请了其他机构的三位专家参加。具体分工如下:第一章,付保宗;第二章,周劲;第三章,徐建伟;第四章,张于苗、杨威;第五章,杨威、余贵玲;第六章,张义博;第七章,卞靖;第八章,徐建伟、付保宗、周劲、张义博;第九章,徐建伟。付保宗负责总体设计和书稿总纂,杨合湘全程参加了框架设计和成果讨论工作。在研究过程中,按照专业分工与团队协作相结合原则,对框架结构和主要结论反复讨论、谨慎求证。为获得一手资料,广泛查阅了联合国、世界银行、OECD、WTO及美国、日本、韩国、德国、巴西等国家数据库和相关文献;大量搜集了国家及地方统计部门、行业协会、相关部委等数据资料及内外部期刊、书籍、报告等相关文献。分别在东、中、西部地区选取典型城市进行对比调研。
本书成果受到国家发展改革委产业经济与技术经济研究所的大力支持,研究过程中曾多次征询专家意见,先后得到过国家发展改革委宏观经济研究院多位专家指导,他们是白和金研究员、林兆木研究员、马晓河研究员、王昌林研究员、胡春力研究员、罗云毅研究员、张燕生研究员、肖金成研究员、张长春研究员、毕吉耀研究员、杨宜勇研究员、郭小碚研究员、董焰研究员、聂高民研究员、王岳平研究员、俞建国研究员、刘立峰研究员等诸多领导和专家的悉心指导,调研工作得到了杭州市萧山区俞辉同志的有益帮助。在此一并深表谢意!
本书遵循原始原创宗旨,力求在前人研究的基石上再迈进一步。因受能力和时间所限,仍有诸多不足有待更深入的思考和论证。
国家发改委产业经济与技术经济研究所工业研究室主任,副研究员,经济学博士,长期专注于产业经济、产业政策、产业竞争力等领域的研究。曾先后在德国特利尔大学和韩国对外经济政策研究院做访问学者,在国家发改委产业协调司借调工作一年,近年主持和直接参与多项国家重大课题研究、产业政策制定、政策文件起草工作,主持和参与完成全国多个省市经济和产业战略和规划研究课题,累计获得各级优秀研究成果奖20余项,发表论文百余篇,主持和参与编写著作10余部。