《“迈上新台阶 建设新江苏”研究丛书：经济发展迈上新台阶》紧扣习近平总书记亲临江苏视察时对江苏工作提出的“迈上新台阶、建设新江苏”的总要求，面对全球新一轮科技革命与产业变革孕育兴起的机遇和挑战，面对经济发展新常态带来的趋势和变化，立足江苏发展实际，考察江苏经济发展迈上新台阶的现实基础、发展目标、创新实践、对策思路和经验启示，突出实践性和对策性的研究指向，对于推进江苏省为全国发展探路，建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏能起到了战略性的理论指导意义。

　　刘志彪，男，1959年7月生，江苏丹阳人，经济学教授，博士生导师。曾任南京大学商学院副院长，经济学院院长，江苏省社科院院长等职，南京财经大学党委副书记、校长。

导论 江苏经济发展的基本轨迹、基本经验和基本趋势


第一章 江苏经济发展要为全国发展探路
第一节 “中国雁阵”发展模式中的江苏
第二节 转方式、调结构与江苏发展进入新常态


第二章 江苏经济发展迈上新台阶的目标体系
第一节 从总体基本小康到全面高水平小康
第二节 率先基本实现现代化目标的修正
第三节 经济发展进入新常态：时间与空间的衔接


第三章 推进江苏经济结构优化升级
第一节 继续做好江苏产业结构调整的“加法”
第二节 要做好江苏产业结构调整的“减法”
第三节 创新与提升生产率：提质增效、转型升级


第四章 大力推进江苏创新驱动发展
第一节 从模仿到创新：江苏发展的优势和机遇
第二节 创新型省份建设试点省和苏南国家自主创新示范区
第三节 探索建立有利于创新驱动发展的体制机制


第五章 大力推进江苏生态文明建设
第一节 江苏环境发展的库兹涅茨曲线
第二节 产业结构调整：促进生态文明建设的关键
第三节 走一条经济发展与生态文明相互促进的道路


第六章 江苏努力在全面深化改革中走在前列
第一节 中央全面深化改革的顶层设计
第二节 江苏一贯在各项改革中走在全国前列
第三节 江苏全面落实中央全面深化改革的机制
第四节 江苏全面深化改革的主要领域


第七章 构建江苏区域协调发展的长效机制
第一节 区域协调发展新特征
第二节 区域协调发展政策评价
第三节 江苏区域差距的新特点
第四节 区域差距的新解释
第五节 江苏区域协调发展新形势
第六节 构建区域协调发展的长效机制


第八章 创新对外开放的思路和举描
第一节 放大对东开放优势
第二节 做好向西开放的文章
第三节 拓展对内对外开放新空间


结语 习近平总书记重要讲话的重要意义和丰富内涵
主要参考文献
后记

　　《“迈上新台阶 建设新江苏”研究丛书：经济发展迈上新台阶》：
　　进入20世纪90年代后，随着社会主义市场经济体制在全国范围内的逐步建立，宏观环境发生了重大变化。国有企业在改革中逐步增强的活力，其他所有制经济的发展，不同市场主体之间竞争的加剧，以及卖方市场向买方市场的转变，使在计划经济夹缝中形成的苏南模式逐渐显现出一些弊端，企业活力开始减弱，并形成了低水平重复建设，从而导致“苏南模式”发展缺乏活力。此时产权模糊的集体企业加快了向现代企业制度的过渡，苏南地区对乡镇企业实施了多次产权制度改革，即把乡镇集体企业改制成集体控股的股份制或者股份合作制，之后又进行了“二次改制”，即打破“地方产权制度”，地方政府退出原来在乡镇企业中的股份，同时也完全撤出了对乡镇企业的直接支配权。到20世纪末，苏南地区95%以上的企业完成了改制，通过改制乡镇企业变成了民营企业或股份制、股份合作制企业，从而明晰了产权，激发了苏南的企业家精神。从苏南乡镇企业和民营企业的演进过程可以看出，改革开放之初受制于意识形态和道路之争，走集体经济的道路是地方政府在约束条件下的良性选择，之后的产权改革，涉及资产价格、企业家合理甄别等问题，没有政府部门的强烈推动更不能完成。
　　在“新苏南模式”中，除了乡镇企业改革，利用外资发展外向型经济也是重要内容。江苏推动开放型经济首要的是“园区经验”，开发区经济的关键是政府建设的高标准和行政的高效率，在将各类经济技术开发区打造成为外向型经济发展载体的过程中，苏南政府的高效管理能力得到充分体现。依靠工业园区这一载体，江苏在全国较早实施了政府招商引资战略。为人所熟知的“昆山之路”，即是抓住浦东开发的良机，以开发区建设带动城市扩容和工业增量，着重引进来自台湾的资本和电子信息产业，在上世纪90年代到本世纪初这段战略机遇期成功实现了经济“内转外”。
　　美国政治学家亨廷顿认为，后发展国家特别是战后发展中国家社会生活不稳定和动荡的根源不在于落后，而在于现代化程度不足。改革开放之初，无论是经济发展水平、发展质量还是发展手段，中国与发达国家之间都存在着巨大差距。面对如此落差，对于中国这样的迫切需要发展的大国，发展的快慢关系到国家的前途。由于市场经济建立的初始条件并不具备，市场机制运行制度和规则并未建立，导致市场主体结构和行为扭曲，市场力量无法有效配置资源。因此，此时依靠市场行为不能有效推进工业化和经济发展，残缺的市场结构也导致市场信号的阻滞和失真，难以为决策提供准确的信息。转轨经济时期，地方政府是我国最重要的经济发展主体，“为发展而竞争”成为我国经济体制运行中最重要的内容和最显著的特征，苏南模式的实践即成功做到了这一点。
　　在转型时期的国情下，经济建设离不开政府的强力推动，但政府干预要力求正确有效，即必须遵循市场规律，政府干预要做那些市场做不到也做不好的事。江苏立足于强政府的优势，通过行政、法律等手段，替代一部分尚未发育的、残缺的或运行“失效”的市场机制，实现资源的合理配置和有效运用，迅速推动经济增长。主要表现在：第一，江苏通过政府动员的招商引资，引进了大量的FDI，较早地缓解了工业化过程中资本稀缺的矛盾。第二，政府推动企业产权制度创新。在短短20年内苏南大地历经两次重要的产权改革，江苏人审时度势，在政策的弹性空间内大胆探索，以“集体经济”和“产权改革”保证了苏南区域经济的活力。第三，推动基础设施建设。江苏的高速公路建设全国领先，所有县市区均可在半小时内进入高速公路网，13个省辖市都有高速公路连通，成为全国高速公路密度最高的省份。第四，快速推动城镇化，实现与工业化互动。江苏在城市化的形态上主要呈现为“重点城市”加“园区城镇化”的格局，由此形成为数众多的“一镇一品”的特色产业群，推动了农业现代化、城乡一体化等多项区域现代化事业的发展。第五，推进科教兴国和科技创新战略。近20年江苏集中政府资源对科教的投入巨大，大力开发人才资源，促进科技进步和科技创新，为结构调整和经济发展提供了强大动力。
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