本书首先分析了美国民主政体与官僚制度之间旷日持久的紧张关系，作者认为美国文化背景下公共行政的传统可以归结为“制约”一词，但强大的政治、社会、经济和技术力量为官僚带来了越来越大的权力，从而导致这种制约出现了逐步下降的趋势。接下来，本书回顾了公共行政的发展历程，并将其归纳为政治与行政的二分法、行政原则、作为政治科学的公共行政、作为管理学的公共行政、作为公共行政学的公共行政、治理等六个理论范式。在此基础上，本书对公共生产力与绩效评估、政府融资与预算编制、公共部门人力资源管理、公共政策的制定与执行、跨部门行政与政府间行政、公共部门伦理等公共管理与公共政策中的重点理论进行了深入的分析和阐释。

     尼古拉斯·亨利（Nicholas Henry），美国知名公共行政学者，国家行政科学院院士，佐治亚南方大学政治科学教授，曾于1987—1998年担任该校校长。亨利教授长期致力于公共行政与公共政策领域的研究，他同时也是一位公共行政教育的忠实推动者，在亚利桑那州立大学，他创建了公共事务研究中心（公共事务学院的前身）。亨利教授著有《公共行政与公共事务》《基层治理：州与地方政治》等著作十多部，其中，《公共行政与公共事务》为其代表作品，被译为中文、日文、罗马尼亚文等多个语种出版。

第1篇 公共行政的范式
第1章 大民主，大官僚
第2章 公共行政的百年发展与困境
第2篇 公共管理
第3章 腐败的后果：公共生产力
第4章 公共资源：政府融资与预算编制
第5章 公共部门人力资源管理
第3篇 执行公共政策
第6章 认识并改善公共政策
第7章 跨部门行政
第8章 政府间行政
第9章 面向一种官僚理论