本书是一本长篇小说，小说以改革开放之初的江东县为背景，以主人公刘锦扬走马上任县财政局长开始。故事表现了一个有能力、有担当、有温度的人民公仆的内心世界，从一个侧面反映了滚滚而来的改革大潮带给人们的深刻影响，展开了一幅幅充满时代气息的社会生活图景，成功地塑造了刘锦扬这个新时期人民的好“管家”的典型形象。