大西南承接长三角产业转移问题与对策研究_陈康海_9787513038508

　　本书坚持运用相关理论及科学方法，积极拓展研究视野，加强调查研究，创新发展思路，注意增强研究的科学性、实证性和可操作性，以努力推动和扩大相关领域的研究，同时力争为党委政府决策提供参考服务，为区域产业转移与承接发展的实践提供有益启迪。调查研究大西南承接长三角产业转移发展，是践行中国特色社会主义理论体系的实际行动。

　　当前，世界性区域性产业向中国东部沿海地区转移步伐不断加快。这种现象不是简单的、个别的、偶然的经济现象，而是合乎市场经济规律的产业结构大整合大转移，是经济全球化和区域经济一体化进程的产物。顺应潮流，抢抓机遇，迎接挑战，实现大西南承接长三角产业转移是双方的共同任务、历史使命，责无旁贷。

　　调查研究大西南承接长三角产业转移发展，是践行中国特色社会主义理论体系的实际行动。经过改革开放30多年的积累，长三角地区产业结构优化升级，高新技术产业集群创新发展，知名品牌培育不断加强，外商直接投资的技术外溢效应递增，资金、技术、人才和产业优势凸现，地区产业合理分布和互联互动产业协调发展方向选定。加之，深受国际金融经济影响，人民币升值，出口退税下调，国际贸易政策收紧，出口降进口升，以及土地资源越来越稀缺、劳动力成本上升、成品油价格高位波动、煤电油运紧张，等等。长三角产业向大西南地区转移发展的条件已经具备，时机已经成熟。

　　对此，党中央和国务院非常重视、非常关心。2006年12月，温家宝总理主持国务院常务会议审议《西部大开发“十一五”规划》时就强调，要积极发挥各地区比较优势，鼓励东部地区产业向中西部地区转移，在更大范围推动资源优化配置，形成互惠互利格局，实现东中西部地区良性互动。2011年4月，时任中央书记处书记、国家副主席的习近平在考察安徽皖江城市带承接产业转移示范区时，明确指出：当前，我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快，皖江城市带已成为承接产业转移示范区，希望抓住发展机遇，加快产业升级，实现互利共赢。同时强调：推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，要与转变发展方式紧密结合，在发展战略性新兴产业上下功夫，在提高自主创新能力上下功夫。[习近平：《产业转移要与转变发展方式紧密结合》，http：//www。sina。com。cn，商务部网站，2011-04-19。]2012年10月67日，温家宝在贵州毕节市考察时又强调：贵州要坚持走新型工业化道路，坚持内外开放并举，积极参与东南亚、南亚等国际区域合作，积极承接东部产业转移，加快建立现代产业体系。[赵国梁：《坚定信心、艰苦奋斗，贵州的明天一定会更加美好》[N]，《贵州日报》，2012-10-10。]2014年6月，李克强总理主持召开国务院常务会议，专题研究产业转移和优化产业布局问题。会议指出：“顺应经济发展规律，引导东部部分产业向中西部有序转移，对于促进区域梯度、联动、协调发展，带动中西部新型城镇化和贫困地区致富，拓展就业和发展新空间，推动经济向中高端水平跃升，具有重大意义。”[林小昭：《李克强：产业转移不能强迫企业去做》，《第一财经日报》，2014-06-26。]他说：“过去30多年，从西部地区流向东部地区的农民工，为中国经济作出了巨大贡献。现在的问题是，随着经济发展，东部沿海地区劳动力成本日益上升，产业竞争力开始有所削弱。东部沿海地区的部分产业必须要转移出来，而转移的方向就是中西部地区。”[林小昭：《李克强：产业转移不能强迫企业去做》，《第一财经日报》，2014-06-26。]在党中央和国务院领导指示前后，长三角和大西南地区对推进产业转移与承接相继作出部署和谋划，某些理论工作者也就产业转移发表了言论。

　　而今，我国区域经济发展不平衡仍然突出，东西部发展差距依然明显。2014年12月，中央经济工作会议明确指出，我国经济发展进入了新常态，正向分工更复杂、结构更合理的高级阶段演化，经济增速转向中高速增长，发展方式向质量效益型集约增长转变。并且提出，要着力完善区域政策，进一步优化经济发展空间格局，促进各地区协调发展、协同发展、共同发展。要大力实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。在此应强调指出，大西南本来就是一个底子薄、基础差、民族多、贫困深的欠发达地区，近年来又相继遭受多次严重自然灾害，造成巨大损失。恢复重建、继续发展，问题很多，困难很大，需要举全国之力，东部沿海发达地区首当其冲。因此，必须加快完善跨区域合作机制，着力引导产业有序转移。通过进一步加快长三角等东部地区产业创新升级，切实加强中西部地区薄弱环节，进而实现整体经济提质升级。否则，在全面建设小康社会和实现新型工业化与现代化“三步走”总体战略部署中，大西南就很可能拖全国后腿，变成一个沉重的大“包袱”。形势逼人啊！

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