本报告主要研究阿富汗的大国政治和及其政治生态对中国利益的含义，时间截止于2014年12月。在勾勒历史脉络的基础上，报告着重论述了2001-2014年美国、巴基斯坦、印度、伊朗、俄罗斯等国在阿富汗的战略及其相互关系，特别是以反恐战争和战后重建、能源管线和交通要道建设、发展援助、地区一体化方案等形式呈现的大国政治剧目。
第一章 阿富汗历史上的大国对抗
第一节 阿富汗独立以前：大国争夺和强邻入侵
一 波斯帝国与马其顿王国的斗争
二 中亚游牧部落南下
三 莫卧儿帝国和萨法维王朝的争夺
第二节 阿富汗建国及其政权特性
一 杜兰尼王朝建立
二 杜兰尼王朝政权的特点
三 王权争夺战
第三节 英国同俄国在阿富汗的博弈
一 大博弈的兴起
二 大博弈的主要特点
第四节 20世纪阿富汗的大国政治
一 1919-1978年：君主政权时期
二 1978-1992年：人民民主党政权时期
三 1992年4月至2001年9月：内战和塔利班政权
第二章 当前主要大国在阿富汗的目标和战略
第一节 美国
一 美国在阿富汗的目标
二 美国在阿富汗的战略及其实施成效
第二节 巴基斯坦
一 巴基斯坦在阿富汗的目标
二 巴基斯坦对阿富汗的战略
第三节 印度
一 印度在阿富汗的目标
二 印度在阿富汗的战略及其实施结果
第四节 伊朗
一 伊朗在阿富汗的目标
二 伊朗在阿富汗的战略及成效
第五节 俄罗斯
一 俄罗斯在阿富汗的目标
二 俄罗斯在阿富汗的战略及其结果
第三章 中国在阿富汗的机遇和挑战
第一节 中国在阿富汗的利益
一 防止恐怖主义、极端主义和毒品渗透，确保国家安全
二 维护阿富汗和地区和平稳定
三 保护和拓展海外投资利益，加强地区经济合作
第二节 2002年以来中阿关系新发展
一 中阿双边关系
二 地区和多边平台上的中阿关系
三 “一带一路”和“命运共同体”倡议对中阿关系的影响
第三节 理解阿富汗的政治生态
一 阿富汗政府的发展战略目标及其挑战
二 阿富汗的政治文化环境
第四节 阿富汗大国政治的基本格局
一 阿富汗大国政治的成因
二 当前阿富汗大国政治的基本特征
三 阿富汗大国政治对中国的启示
附录一 18-19世纪阿富汗国王及其在位时间
附录二 20世纪阿富汗君主在位年表
附录三 阿富汗人民民主党政权：总统任期及其派别
附录四 当前阿富汗人口的构成：主要族群、语言和信仰
附录五 阿富汗34个行省的基本情况
附录六 各国对阿富汗的发展援助承诺（2002-2011年）
附录七 非主权国家行为体对阿富汗的援助（2002-2011年）
附录八 2012-2014年阿富汗可获外援预期（单位：百万美元）
《国家智库报告：阿富汗的大国政治》：
1.1993-1994年阿富汗军阀混战
苏联占领时期穆贾西丁的共同特点在于高举“伊斯兰主义”和“圣战”旗帜，打击苏联及其支持的喀布尔政权。但他们从来不是统一的力量，阿富汗社会深刻的地方性矛盾渗透其中。在反苏战争中，穆贾西丁各有自己的地盘。1992年4月24日，巴基斯坦协调大多数穆贾西丁代表签署《白沙瓦条约》，宣布成立统一政府。但部分军阀拒绝接受协定，拒绝把权力出让给穆贾西丁政府，阿富汗内战爆发。
2.伊朗和巴基斯坦各执一方
伊朗和巴基斯坦直接介入内战，基本按部落一教派分界线支持各自的朋友。大体上，巴基斯坦主要支持普什图人，伊朗则支持哈扎拉人和塔吉克人。
不过，普什图人不是一个整体，并非所有的普什图穆贾西丁都乐意同巴基斯坦合作，比如著名的普什图民族主义者阿卜杜·哈克（AbudulHaq），就拒绝同巴三军情报局合作，2001年10月他因为试图在阿富汗东部地区组织抵抗塔利班的运动而被塔利班处死。
同时，巴基斯坦也没有把自己的活动范围限定在普什图人以内，贝·布托总理试图谋求同塔吉克军阀多斯塔姆和伊斯梅尔·汗合作。
3.塔利班兴起与俄罗斯、印度介入
军阀之间全方位的暴力争夺令民众不堪其苦，怨声载道。1994年7月，在消灭暴虐的坎大哈武装力量后，毛拉·穆罕默德·奥马尔领导的塔利班迅速崛起。在巴基斯坦和沙特阿拉伯的支持下，塔利班于1996年9月占领喀布尔，并试图北上统一全国。
塔利班北上征服哈扎拉人、塔吉克人和乌兹别克人的努力遭到顽强抵抗，也触犯了伊朗的战略利益。在德黑兰的大力支持下，1997年6月，前穆贾西丁、塔吉克军阀阿赫迈德·沙·马苏德（Ahmed Shah Massoud）召集非普什图武装力量组建“解放阿富汗联合阵线”（United Front for the Liberation of Afghanistan），即“北方联盟”（Northern Alliance）。
为夹击北方联盟一伊朗力量，塔利班谋求同中亚和外高加索地区的逊尼派激进伊斯兰力量合作，给乌兹别克斯坦伊斯兰运动（IMU，以下简称乌伊运）和车臣武装力量提供资金支持。这直接踩踏了俄罗斯的底线。与此同时，塔利班同巴基斯坦的密切关系、基地组织日益活跃的全球圣战行动，使印度担心自己的安全。于是，俄罗斯和印度也出面支持反塔利班力量。印度给马苏德提供高级武器装备、防务顾问和直升机驾驶员，给北方联盟提供前线医疗救援。
在各自地区盟友的支持下，北方联盟与塔利班展开激战。伊朗、俄罗斯和印度还采取一系列外交行动，包括阻止国际社会承认塔利班政权，要求安理会制裁塔利班等。截至2001年9月11日，只有巴基斯坦、沙特阿拉伯和阿联酋承认塔利班政权。
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