独联体国家检察制度是一种内在价值理念和外在制度设计的有机结合，不权指向一种宪法上的基本制度安排，还指向这种基本制度安排背景的价值和理念。在独联体国家脱离苏联体制模式独立的过程中，法律体系和国家权力制度的变化和发展起到了主导作用。在独联体国家中zui富有生命力的法律制度模式，就是在宪法层面规定检察机关的宗旨、作用以及它的职能，换句话说，也是检察制度在独联体成员国中必须具有的特殊宪法地位。独联体国家检察制度对我国监察制度构建的启示如下：一是在多元价值诉求下正确界定检察机关的法律地位。随着各国国民权利意识的上升，法治文明的进步，检察制度的价值诉求呈现多元化的趋势，但我国检察机关不具有对行政执法机关执行法律情况的监督职能，建议引入这一职能。二是检察组织的效能化。实践证明，目前我国检察机关实行的双重领导体制不利于检察机关工作效率的提高，建议逐步实行检察机关的垂直领导体制，改革我国的检察机关体系，增设专门检察院。三是保障层面的制度化。应把我国检察机关公务体系统一纳入公务员编制，严格我国检察官的遴选制度，便于国家对检察机关工作人员的统一管理，同时完善对检察官的社会保障制度。
耿玉娟，女，法学博士，研究方向为宪法与行政法。现任河南财经政法大学法学院副教授、硕士生导师，河南财经政法大学法治政府研究中心主任。曾作为访问学者在美国、俄罗斯等国家进行专业研修。郑州市人民政府立法咨询专家，现任中国法学会特聘翻译，河南省法学会行政法学研究会理事，河南省普通高等学校人文社科重点研究基地郑州大学俄罗斯法律研究中心研究员，郑州大学土地法律研究中心研究员，河南财经政法大学诉讼法研究中心研究员。近年来共发表学术论文20多篇，著作多部，主持并参加多项国家社科基金、省部级课题的研究。
第一章导论
第一节问题的缘起
第二节立论的基础
第三节文献的梳理
第四节研究的思路
第五节研究的方法
第六节可能的创新
第二章独联体国家检察制度的历史溯源
第一节 检察制度的基本理论梳理
第二节 帝国时期检察机关之形成和发展
一、帝国时期检察机关的确立：基于政治现实之考量
二、帝国时期检察机关的发展：“由抑到扬”
三、帝国时期检察机关的最终定位：实质监督权的缺失
第三节 苏联统治时期检察机关的法律地位
一、苏联统治时期检察机关的法律地位：监督机关的多元向一元的转化
二、苏联统治时期的检察机关：独立法律地位之初次确立
三、苏联解体前检察机关法律地位的宪法基础阐释
第四节 独联体国家检察制度之确立
一、苏联解体后检察制度的特点：超越社会制度
二、独联体国家现行检察制度确立的宪法基础
第五节 本章小结
第三章独联体国家检察机关的宪法地位比较
第一节 检察机关宪法地位的不同理念
一、检察机关的实际定位：司法权力体系
二、检察机关定位之探讨：立法权力体系
三、检察机关定位之探讨：行政权力体系
四、检察机关宪法地位的理性回归
五、检察机关宪法地位的规范性阐释
第二节 检察机关的组织活动原则和组织结构比较
一、检察机关的组织原则及其基本内涵
二、检察机关的组织架构及其基本内涵
三、检察机关的活动原则及其基本内涵
第三节 本章小结
第四章独联体国家检察机关的职能比较
第一节 检察机关监督职能的性质、内容和范围比较
一、检察机关监督职能的基本理论阐释
二、检察机关监督职能的存废之争
三、检察机关监督职能的内涵阐释
四、检察机关监督职能的层级结构
五、检察机关监督职能的规范性阐释
第二节 检察机关的刑事侦查职能比较和公诉职能比较
一、检察机关刑事侦查职能的法律属性
二、检察机关公诉职能的法律属性
三、检察机关刑事侦查职能和公诉职能的实现路径
第三节 参加民事、仲裁和行政诉讼职能比较
一、参加民事诉讼职能的法律基础及实现形式
二、参加仲裁诉讼职能的法律基础及实现形式
三、参加行政诉讼职能的法律基础及实现形式
第四节 独联体国家检察机关的其他职能比较
一、参与法的创制活动职能的法律基础及实现机制
二、协调执法机构打击犯罪活动职能的法律基础及实现机制
三、国际合作职能的法律基础及实现机制
第五节 本章小结
第五章独联体国家检察机关的权限比较
第一节 检察机关权限范围之比较
一、检察机关权限范围界定的规范性分析
二、检察机关权限的内涵阐述
第二节 作为检察机关权限的实现方式：检察监督文件
一、检察监督文件的功能定位
二、检察监督文件的规范性分析
第三节 本章小结
第六章独联体国家检察官的国家保护比较
第一节 检察官国家保护的法律基础和措施比较
一、检察官国家保护的必要性分析
二、检察官国家保护的法律依据
三、检察官国家保护的规范性分析
四、对检察官提起刑事诉讼的专属管辖权
五、检察官社会保障措施的实现形式
第二节 检察官实施国家保护的依据和程序比较
一、适用安全保障措施的事实依据
二、适用安全保障措施的形式依据
三、适用安全保障措施的程序性规范
四、检察官安全保护措施的内涵阐述
第三节 本章小结
第七章独联体国家检察制度对我国的启示
第一节 多元价值诉求下检察机关的法律地位
一、检察机关性质的科学定位：基于不同的权力结构模式
二、完善检察机关审判监督职能之动因
第二节 检察组织体系的效能化
一、完善检察机关的领导体制：检察权独立之保障
二、构建具有中国特色的社会主义专门检察制度
第三节 保障层面的制度化
一、我国检察机关公务制度之完善
二、检察官社会保障措施之完善
第四节 本章小结
结论
参考文献
后记
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