第9届金砖国家(BRICS)领导人峰会将于今年9月在福建厦门召开,这是2017年中国两个主场外交之一。厦门峰会,是继APEC北京峰会、G20杭州峰会之后,近年来习近平主席力推的全球化进程的又一国际合作盛会,是2017年中国外交的盛事。为了更好宣扬金砖国家机制对全球化进程的战略推动作用,帮助普通公民更好了解此次厦门峰会的战略意义,华侨大学国际关系学院结合自己的学科建设方向,特编撰此书。本书主要从“金砖国家概述”、“金砖国家国情概貌”、“金砖国家机制研究”等3个方面对金砖国家做了一个概览性质的研究。探讨了金砖国家的由来、历次金砖国家峰会的概况、以及2017年厦门峰会的前瞻;同时,为了更好理解金砖国家合作机制,还分别从国别研究的角度介绍了金砖国家的国情概貌;最后落脚在国内外学界对金砖国家机制的研究上,对当前国内外学界对金砖国家研究的现状做了个系统梳理。
林宏宇,教授,华侨大学国际关系学院院长、博士生导师,中国国际关系学会常务理事,主要从事国际政治与经济关系、大国博弈与国际安全、国际关系理论、美国内政外交与中美关系等方面研究。
2017年,金砖国家(BRICS)将开启第二个10年的国际合作。2017年1月1日,中国国家主席习近平就中国正式接任第9届金砖国家主席国致信俄罗斯总统普京、南非总统祖马、巴西总统特梅尔、印度总理莫迪,介绍中国担任主席国期间将如何推进金砖国家合作进程的设想。这标志着2017年金砖国家“中国年”大幕的开启,也标志着中国作为金砖国家主席国的工作全面启动。其中,在中国美丽的海滨城市——厦门召开的第9届金砖国家领导人峰会,将是2017年金砖国家合作的最重要事件。同时,这也是本书的写作背景。
2017年金砖国家厦门峰会的意义格外重大,因为它是处于全球化进程出现颓势的重要历史节点召开的一次重要的国际合作会议,它将同2017年5月召开的“一带一路”国际合作高峰论坛,以及2016年召开的“亚太经济合作组织”(以下简称APEC)利马峰会、20国集团(以下简称G20)杭州峰会一起,成为推动全球化进程继续前行的重要动力。显然,在这些国际事件中,中国都扮演着非常重要的角色。中国是当前全球化进程的重要推动力量。
所谓的全球化进程,从广义上讲,就是世界各国、各个地区之间在经济、政治、文化、社会等方面的联系越来越紧密,相互之间的影响越来越深刻的过程。对于全球化,不同的视角有不同的认识。如果从国际关系发展的视角来看,全球化应该是一个不可阻挡的历史进程。因为人类科学技术的进步是个不断向前加速度发展的常量人类科学技术的进步呈现加速度发展的态势。人类从青铜器时代进入铁器时代用了近3000年,从铁器时代进入机器时代用了近1500年,但从机器时代进入电气时代只用不到200年。电气是人类进入现代化生活的最重要基础与标志,今天我们生活所依赖的一切都离不开电,后来所谓的信息社会、网络时代都是建立在电气时代的基础之上。,随着科学技术的进步,人类社会生产力水平将不断提高,世界各国、各个地区之间的联系会越来越紧密,相互之间的影响也越来越深刻,这是不可否认的历史事实与未来趋势。从“欧洲30年战争”的混乱无序与孤立隔绝,到国际秩序初现的威斯特伐利亚体系、维也纳体系,再到标志着全球体系形成的巴黎—凡尔赛体系,再到全球体系的成熟——雅尔塔体系,东西方从相互隔绝、各自孤立的发展,日益演变融合为一个完整的国际体系。
国际体系的发展演变过程,就是一个全球化的过程。纵观这400多年来国际体系的发展演变进程,我们可以发现,全球化在不同历史阶段的发展状态是不同的,它有时快,有时慢,有时顺利,有时曲折。全球化的发展主要受到两个方面因素的影响比较大:一是世界经济的发展周期;二是国际社会“主导国家”(指对国际关系发展有重大影响的国家,以下简称“主导国”)的作用。
近代以来,世界经济的发展大致经历了4个时期:1871年以前的封闭期、1871—1914年的开放期、1914—1945年的封闭期、1945—2008年的开放期、2008年以来的封闭期。通过考察,我们可以发现,当全球化与世界经济发展的开放周期相适应时,全球化的进程就顺利,发展的速度就快一些。例如,19世纪80年代末到20世纪初、20世纪50—70年代、冷战结束后到2008年之前,都是公认的全球化发展最快的时期。但如果遇上世界经济发展的封闭期,那么全球化的进程就曲折,发展的速度就慢一些。例如,1871年以前和两次世界大战之间都是公认的全球化发展的低谷期。
另外,在不同发展时期,国际社会主导国的不同作用,也是影响全球化进程的重要因素。一般来说,主导国对全球化进程的作用有两种:积极推动与消极反动。通过考察,我们可以发现,当主导国的积极推动力大于消极反动力时,全球化进程就平顺一些;反之,则慢一些,曲折一些,有时甚至会出现停滞现象。例如,1871年到1914年,英国是推动全球化进程的最重要主导国,在英国的积极推动下,尽管有德国的反制与干扰,当时国际社会仍然日益融合,全球体系逐渐形成;1945年以来,美国则是推动全球化进程的最重要主导国,在美国的积极推动下,国际政治与经济都取得了重大发展。联合国安理会、国际货币基金组织、世界银行、关贸总协定(后来的世界贸易组织)等“准世界政府”机制在国际社会中扮演着重要角色。“大国协调、危机管控、贸易平衡、区域一体化”等全球治理观念深入人心。全球体系日益成熟,全球化的发展进入空前的快速阶段,全球治理也进入了20版的新时期,国际社会的联系空前紧密,各国之间的相互影响也空前深刻,尤其是美国对世界其他国家的影响更为明显。
然而,自2008年国际金融危机以来,尤其是近两年来,全球化的发展遭遇空前的挑战。之所以说是空前的挑战,是因为这轮挑战来自上述两个因素的叠加。2008年以来,世界经济的发展进入了新一轮的封闭调整期,世界上许多重要经济体发展速度低迷,贸易保护主义思潮盛行,各种显性和隐性的贸易和投资保护行为日渐流行。出口补贴、偏好本土企业的政府采购、支持本土品牌的宣传、优惠融资、反倾销、产业援助以及税收返还等等做法在不少发达国家和发展中国家大行其道;生态安全和环境标准、高标准的知识产权法律都被用来对付中国和其他发展中国家的出口。同时,国际社会主导国中反全球化的消极反动力量也越来越强,英国“脱欧”、美国的“特朗普现象”等,就是这方面的典型体现。无论是从世界经济发展周期,还是从国际社会的主导国作用来看,当今全球化进程正处于一个历史的关键点。
中国作为国际社会的主导国之一,对全球化进程负有重要的历史使命。中国的发展,尤其是1978年改革开放以后中国的发展得益于全球化的进程,同时,中国的发展也进一步推动了全球化的进程。在当今全球化进程面临着双重挑战和压力的历史阶段,中国正在积极主动作为,应对当前的严峻挑战,并准备为全球化的未来发展做出应有的贡献。
从2014年开始,通过APEC北京峰会、G20杭州峰会、APEC利马峰会等重要的国际合作平台,中国全力支持全球化立场,大力宣扬新型全球治理理念。以习近平同志为核心的党中央着眼国内和国际两个大局,高度重视,主动谋划。中央政治局在不到一年时间内两次围绕全球化与全球治理问题进行集体学习,提出要抓住机遇、顺势而为,推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展的主张。
习近平主席在2014年APEC北京峰会上提出构建亚太自贸区倡议,在G20杭州峰会上,把创新和结构性改革作为开创全球化新发展的主线,扩大了中国五大发展理念的国际影响,提升了中国改革开放对全球化发展的世界意义,引领了世界经济和全球治理的前进方向。面对制约世界经济增长和全球化的根源性问题,习近平主席开出了标本兼治、综合施策的“中国药方”,为推进全球经济持续增长注入强劲动力。正如王毅外长所指出,杭州峰会成为G20历史上发展中国家参与最广泛、发展特色最鲜明、发展成果最突出的一次峰会。峰会首次把创新作为核心成果,首次把发展议题置于全球宏观政策协调的突出位置,首次形成全球多边投资规则框架,首次发布气候变化问题主席声明,首次把绿色金融列入20国集团议程。峰会达成的29项重要成果,在G20进程中留下深刻中国印记,成为G20发展史上一座里程碑外交部部长王毅在2016年国际形势与中国外交研讨会开幕式上的演讲
在APEC利马峰会上,习近平主席直面“逆全球化”、经济保护主义、区域合作碎片化等重大问题,站立历史潮头,发出时代强音,强调要反对一切形式的保护主义,用中国的实际行动表明亚太地区对经济全球化的决心不变、信心不减,同时引领经济全球化进程向更加包容普惠的方向发展;呼吁有关各方把共识转化为行动,早日建成亚太自贸区(APFTA),促进经济一体化,促进互联互通,促进改革创新,促进合作共赢。习近平主席提出的这些重要主张同APEC北京会议共识和G20杭州峰会成果一脉相承,在国际上起到稳定人心、提振信心、凝聚共识的重要作用。在中方引领推动下,APEC利马会议专门通过了《亚太自贸区利马宣言》,确立了推进亚太自贸区的指导原则、重点领域、评估机制和基本框架,不仅保持了亚太自贸区建设势头,更为这一进程注入了新的动力。
2017年9月即将在中国厦门召开的第9届金砖国家领导人峰会,是对习近平主席力推的这个伟大历史进程的继续推动。中国将继续高举全球化的旗帜,倚靠中国自身强大的发展后劲,积极推动处于颓势的全球化进程,共同应对新型全球治理的挑战。这也正如王毅外长讲话所指出的,我们要认真办好金砖国家领导人第九次会晤,金砖国家合作正站在新的历史起点上。我们将同各方一道,以厦门会晤为契机,总结金砖合作成功经验,规划未来发展愿景,明确金砖机制前进方向,拓展各领域务实合作。同时深化同新兴市场国家和发展中国家团结合作,打造具有国际影响力的“南南合作”重要平台。外交部部长王毅在2016年国际形势与中国外交研讨会开幕式上的演讲
日益自信的中国正在不断深化改革,不断融入国际社会,始终坚持全球化的正确方向,坚决主张世界经济、国际贸易自由化,反对各种形式的保护主义,主张开放、联动、包容、共享,反对封闭、孤立、排外、狭隘,并以自己实际的行动支持新一轮全球化与新全球治理的进程。正如习近平主席在G20杭州峰会讲话上所提到的“中国是全球化的坚定支持者与践行者”,中国是当前全球化进程的重要推动力量,是新全球化时代的中流砥柱.
……