经营者集中救济法律制度研究_袁日新著_9787519709181

经营者集中救济是政府通过反垄断法适度干预市场的一种制度安排，是政府控制经营者集中的有用工具，是民众参与公共治理的有效途径，是现代反垄断法回应社会需要的制度创新。本书采用比较研究、历史研究、案例研究和实证研究等方法，以世界主要国家和地区经营者集中救济的相关立法与执法经验为基础，同时结合我国经营者集中救济的现行立法与实践做法，试图在分析经营者集中救济的基本理论问题和具体运作环节的基础上，以经营者集中救济的产业适用为中心视角，探究在不同产业环境下经营者集中救济适用的特点和规律，分析经营者集中救济的实施效果，最后提出完善我国经营者集中救济制度的对策建议，是一部具有较高理论深度和实务价值的著作。

前言经营者集中救济是经营者集中反垄断控制制度的组成部分和自然延伸，已成为世界各国和地区控制具有或者可能具有反竞争效果的经营者集中的最佳选择，能够实现保护市场竞争、促进集中效率和维护各方利益的多元共赢的目标。经营者集中救济是政府通过反垄断法适度干预市场的一种制度安排，是政府控制经营者集中的有用工具，是民众参与公共治理的有效途径，是现代反垄断法回应社会需要的制度创新。本书试图在分析经营者集中救济的基本理论问题和具体运作环节的基础上，以零售业和通信业经营者集中救济的适用为例，探究在不同产业环境下经营者集中救济适用的特点和规律，分析经营者集中救济的实施效果，最后提出完善我国经营者集中救济制度的建议。本书采用比较研究、历史研究、案例研究和实证研究等方法，以世界主要国家和地区经营者集中救济的相关立法与执法经验为基础，结合我国经营者集中救济的现行立法和实践做法，试图从静态和动态双重视角对经营者集中救济制度进行比较全面深入的考察和分析。本书的主旨是通过对经营者集中救济制度的系统研究，为构建、完善既符合国际惯例又具有中国特色的行之有效的经营者集中救济制度提供政策建议，研究的重点是经营者集中救济的基本问题、具体运作、产业适用和实施效果，紧紧围绕经营者集中救济的适当性、可行性和有效性展开。基于这一整体研究目标，本书的研究目标具体定位在三个层面：一是从静态视角研究经营者集中救济的基本理论问题，展现经营者集中救济制度的全貌；二是从动态视角研究经营者集中救济的产业适用和实施效果，分析经营者集中救济制度的实效；三是考察我国经营者集中救济的立法现状和初步实践，为完善我国经营者集中救济制度提供政策建议。基于上述研究目标，本书体例如下：第一章为经营者集中救济的一般分析。本章主要从抽象概念界定和基本理念梳理两个方面，对经营者集中救济的概念、特征、类型、目标和原则等方面进行阐释和分析，试图从微观层面勾勒制度全貌。我们认识到，在反垄断法语境中，经营者集中救济不是对权利受侵害之人给予救济，而是对因经营者集中可能产生的竞争损害给予救济，从而恢复和维护相关市场的有效竞争，是反垄断法中的一项特殊制度设计。第二章为经营者集中救济的具体运作。世界主要国家和地区的立法与实践表明，经营者集中救济制度的具体运作包括经营者集中救济的确定、实施、监督、复审和制裁五个密切联系、不可分割的环节。本章主要以世界主要国家和地区经营者集中救济的先进立法与实践经验为样本，并结合我国的立法和实践，对经营者集中救济的五个环节进行归纳和分析，试图从宏观层面展现制度运作的全景。第三章为经营者集中救济的产业适用。不同产业的市场结构状况不同，不同产业影响市场结构的因素不同，因而经营者集中救济的适用也有所不同。本章主要探讨不同产业经营者集中救济的适用，试图揭示经营者集中救济与不同产业的内在关联，以为反垄断执法机构在不同产业进行纷繁复杂的调查和执法提供一个可行的分析框架和选择路径。第四章为经营者集中救济的实施效果。经营者集中救济的实施效果不仅取决于其自身的科学、合理、规范、健全，而且取决于其所处的不同国家和地区的整体法律环境和社会条件。本章通过确立合适的经营者集中救济效果评估指标，在此基础上考察世界主要国家和地区经营者集中救济的实施效果，并分析影响经营者集中救济有效实施的诸多因素及其克服路径，以进一步提升经营者集中救济的实施效果。第五章为中国经营者集中救济的完善建议。参考、借鉴世界主要国家和地区经营者集中救济的先进立法与实践经验，努力完善既符合国际通行做法又符合我国实际情况的经营者集中救济制度，对在坚持和贯彻我国竞争政策的基本前提下，推进我国企业兼并重组的有序开展，维护公平的市场竞争秩序，保障社会主义市场经济的健康发展具有重大的理论意义和现实意义。本章试图描述和评析我国经营者集中救济的立法和执法现状，归纳和梳理存在的主要问题和不足，从立法、执法和司法三个层面提出构建、完善我国经营者集中救济制度的设想和建议。

目录第一章经营者集中救济的一般分析第一节经营者集中救济的界定一、经营者集中救济的概念和特征二、经营者集中救济的法律性质第二节经营者集中救济的类型一、结构性救济和行为性救济的基本界定二、结构性救济和行为性救济的具体类型第三节经营者集中救济的目标一、经营者集中救济目标的确立二、经营者集中救济目标的要素第四节经营者集中救济的功能一、经营者集中救济的积极功能二、经营者集中救济的消极功能第五节经营者集中救济的原则一、经营者集中救济原则的确认二、经营者集中救济原则的构成第二章经营者集中救济的具体运作第一节经营者集中救济的确定一、经营者集中救济启动的主体二、经营者集中救济启动的方式三、经营者集中救济启动的时限四、经营者集中救济的类型选择五、经营者集中救济的审查决定第二节经营者集中救济的实施一、结构性救济的实施二、行为性救济的实施第三节经营者集中救济的监督一、受托人监督制度二、公共利益测试制度三、司法审查制度第四节经营者集中救济的复审一、经营者集中救济复审的内涵二、经营者集中救济复审的启动三、经营者集中救济复审的评估四、经营者集中救济复审的决定第五节违反经营者集中救济的制裁一、责令停止实施集中二、责令恢复原状三、罚款第三章经营者集中救济的产业适用第一节传统产业经营者集中救济的适用一、传统产业经营者集中救济适用的思路二、传统产业经营者集中救济适用的考察——以零售业为例第二节高技术产业经营者集中救济的适用一、高技术产业的界定二、高技术产业经营者集中救济适用的思路三、高技术产业经营者集中救济适用的考察——以通信业为例第四章经营者集中救济的实施效果第一节经营者集中救济实施效果的评估指标一、美国经营者集中救济实施效果的评估指标二、欧盟经营者集中救济实施效果的评估指标第二节经营者集中救济实施效果的宏观考察一、美国经营者集中救济的实施效果二、欧盟经营者集中救济的实施效果第三节经营者集中救济实施效果的微观分析一、结构性救济实施效果的影响因素及其消解二、行为性救济实施效果的影响因素及其消解第五章我国经营者集中救济的完善建议第一节我国经营者集中救济制度现状的考察一、我国经营者集中救济的立法现状二、我国经营者集中救济的执法现状第二节我国经营者集中救济基本理念的更新一、我国经营者集中救济目标的选择二、我国经营者集中救济原则的确立三、我国经营者集中救济功能的定位第三节我国经营者集中救济具体制度的完善一、我国经营者集中救济的立法完善二、我国经营者集中救济的执法完善三、我国经营者集中救济的司法完善结语主要参考文献后记

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