逆境是政策制定面对的一种普遍条件，也是政策执行的一种现实挑战。2008年“百年一遇”的国际金融危机的冲击，使中国政府面对公共政策的制定和执行的重大逆境。中国政府出台了一系列的宏观调控政策，这些政策安排的合理性与政策执行的有效性，不仅直接关系到顺利走出逆境，实现国家的经济安全和可持续发展，而且直接反映出政府政策制定和执行系统的能力。

　　本书采取自上而下的研究途径，也即是从中央政府的政策制定出发自上而下研究政策执行，运用并拓展德罗尔叶海卡的逆境政策制定理论，进一步回答逆境中的政策执行问题；总体研究方法上按照“行为研究”—“价值研究”—“规范研究”的思路设计论文的整体架构。对政策执行过程和重点进行分析，对政策执行成败得失和系统原因进行分析，对政策执行改进，进而对政策系统改进提出应然的路径选择。

第一章　 导论 (1)

一　 问题的提出 (1)

二　 选题的意义 (5)

三　 国内外研究现状 (6)

四　 研究假设与基本论点 (15)

五　 研究框架与研究思路 (16)

六　 研究方法与理论基础 (19)

七　 本书可能创新之处 (20)

第二章　 逆境中的政策执行模式与特征 (22)

一　 政策执行理论模型的适用 (22)

二　 中国政治与经济双重控制的执行模型 (27)

三　 逆境中的宏观调控政策执行模式主体特征 (33)

第三章　 中央政府对政策执行的控制 (41)

一　 中央政府对政策执行的政治控制 (41)

二　 中央政府对政策执行目标的设定与控制 (45)

三　 中央政府对于政策执行的经济与资源控制 (76)

第四章　 国家部委的政策协作与执行 (86)

一　 在刺激投资方面的政策协作与执行 (86)

二　 在促进消费方面的政策协作与执行 (101)

三　 在稳定出口方面的政策协作与执行 (113)

四　在产业振兴与结构调整方面的政策协作与执行(128)

五　 在促进区域经济协调发展方面的政策执行(150)

第五章　 地方政府、 中央企业的政策选择与响应(164)

一　 地方政府的政策选择与响应 (164)

二　 中央企业的政策选择与响应 (190)

三　 地方政府与央企政策响应的特点 (195)

第六章　 逆境中的政策执行成效、 代价与矛盾(203)

一　 宏观调控政策执行的初步成效 (203)

二　 政策执行成效的代价与面临的矛盾 (222)

三　 多重两难选择与政策结 (242)

四　 政策结背后的政策体制和执行模式因素(246)

第七章　 后危机时代政策执行的优化与改进(267)

一　 政策执行矛盾化解的路径 (267)

二　 政策执行系统改进的路径 (279)

三　 研究结论 (286)

四　 政府与市场之争的延续 (287)

主要参考文献 (289)__