一 关于思考新疆社会治理体系和治理能力现代化的认识论和方法论

（一）新疆的社会治理是关乎全国稳定和国家整体性安全的当务之急

（二）新疆社会治理的认识误区及其方法论根源

（三）马克思主义社会认识论：过程论的理论意指和实践导向

二 关键是形成社会动员和社会控制的良性互动

（一）社会动员：新疆社会治理体系和治理能力现代化的主体性基础

（二）社会控制：新疆社会治理体系和治理能力现代化的主导性基础

（三）社会动员与社会控制的互动实践：社会基础重构、“一反两讲”和基层组织重构

三 建构“四位一体”的社会治理机制

（一）政治前提：坚持中国共产党的“强势”和“强有力”领导，积极主动地全面贯彻中国共产党的民族政策

（二）关键环节：国家认同与族群认同的现实层面是“二律背反”还是“高度契合”

（三）有效路径：大力推进民族之间的交往交流交融

（四）决定因素：干部队伍建设

　　《国家智库报告：新疆治理实践的过程论审视》：

　　二关键是形成社会动员和社会

　　控制的良性互动

　　由于主体和客体之间在马克思主义过程论的视域中是实践中的互动过程，那么“社会动员”和“社会控制”就其自身而言一定也是互动的实践过程。

　　（一）社会动员：新疆社会治理体系和治理能力现代化的主体性基础

　　社会动员必然体现它的主体目的性，这种目的性对于区域限定下的新疆社会而言就是实现社会稳定和长治久安。社会动员对所动员的对象施加作用必然要通过一定的方法来体现，并且，这种动员群众的方法“不是脑子里头想得出来的，这依靠于从动员群众执行各种任务的过程中去收集各种新鲜的具体的经验，去发扬这些经验，去扩大我们动员群众的领域，使之适合于更高的任务与计划”，而这个更高的任务和计划必然是在充分发挥主体能动性的基础上实现社会基础的重构。

　　1.社会动员：适应一不适应一新的适应的新疆底层社会的循环型塑

　　社会动员是社会学的重要概念。美国政治学家卡尔·多伊奇最早提出“社会动员”一词，并用之描述现代化过程中“社会的、经济的和心理的旧的束缚的瓦解以及人们渐渐适用于新方式的社会化和行为的过程”，甚至“现代化进程就是社会动员过程”。社会动员，尤其是作为其范畴之下的政治动员是落后国家及落后地区通向现代化的必要条件。在这里，对于新疆社会而言，旧的束缚的瓦解也必然表现为不适应与适应最终达到完全适应的辩证过程。并且，伴随这种辩证过程的是新疆社会治理体系和治理能力现代化的循环型塑。在西方现代化理论中，社会动员是用于描述与解释传统社会的没落、消失，新社会（社会现代化）的力量与旧社会的对立过程，并且这种对立必然是一个转化的过程。代表性的就是美国政治学家亨廷顿所言的社会动员是：“一连串旧的社会、经济和心理信条全部受到侵蚀或被放弃，人民转而选择新的社交格局和行为方式”的过程。不仅如此，他还认为：政治动员是社会动员的一种特殊表现，它产生于革命战争时代，“在东方类型的革命中，政治动员是旧体制崩溃的原因”，是国家为了战时需要从政治、思想和组织上进行教育和鼓动，动员人民参加战争的手段。也即是，新疆的社会动员是把新疆社会稳定和长治久安的发展目标转化为社会民众行为的过程，从而使新疆社会实践中的“现实我”在行为塑造和社交格局方面转化为“理想我”的型塑过程。笔者在此引入的“社会动员”是广义“社会动员”的宏观范畴之下的，它运用传统的“狭义的”基于特定背景的“社会动员”（即政治动员）作为微观再现范本进行论证，并最终回归到广义“社会动员”逻辑框架之中。具体到新疆社会而言，社会动员是“通过多种方式影响、改变社会成员的态度、价值观和期望，形成一定的思想共识，引导、发动和组织社会成员积极参与社会实践，以实现一定的社会目标的活动”，它一般具有目的性、秩序性、兴奋性等特征，是旨在实现新疆社会目标的、有目的的社会活动，在程序性上是自下而上的。

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