新时期少数民族基础教育政策理论与实践_王世忠_9787516187043

　　《新时期少数民族基础教育政策理论与实践》通过对我国少数民族基础教育政策文献的梳理，科学界定了民族及其民族基础教育政策的基本内涵，系统阐述了我国少数民族基础教育办学体制政策、教师政策、教育财政政策、多元文化教育政策、双语教育政策，深入探讨了生态因素与学校布局调整、农村留守儿童教育和散杂居少数民族教育等理论热点、难点问题，并就如何加快我国少数民族基础教育改革和发展策略及其路径选择作出理性回应。

　　本书是作者从事少数民族教育事业发展研究的系列成果之二（成果之一：专著《少数民族教育发展研究》，人民出版社2013年版）。基础教育是根据一定社会的发展需要，遵循少年儿童身心发展规律，有组织、有计划、有目的地引导受教育者掌握知识、发展智力、提高能力、培育道德的一种社会活动。基础教育是终身教育体系的重要组成部分，是为人一生的学习和发展打下良好基础的重要阶段，更是使学生养成健全人格的重要时期。广义的基础教育包括学前教育、小学教育、中等教育（含初中教育、普通高中和中等职业技术教育）。它自身包含着两大矛盾：一是如何处理好学生升学与就业的关系；二是如何处理好促进学生学业发展与提高学生核心素养的关系。基础教育位于整个国民教育体系的最基层，不仅是促使个体全面而自由发展的最基本的教育，同时也是为国家培养合格公民、推动社会发展进步的奠基性教育。

　　在新的历史时期我国为推动少数民族基础教育事业的发展，制定了一系列相关政策。新时期少数民族基础教育政策指国家或政党为实现新的历史时期的少数民族基础教育路线而制定的行动准则。所谓“新时期”是一个动态的概念，通常包括两种含义：一是指时间；二是指时代。在政治上，我们通常是在“时间”这个含义上使用“新时期”这个概念的。也就是说，新时期一般是指正在展开着的现实，是从某个时刻开始一直延续至今的时间段。具体指的是一个什么时间段，则要因时而异、因事而异。新中国成立初期，从1949年10月1日开始的时期，就曾被称为“新时期”。如“新时期的总路线”等。改革开放以后，一般把1978年12月召开的中共十一届三中全会召开作为新时期开始的标志。与中国特色社会主义事业同步，中国特色民族理论政策发轫于我国民主革命时代，形成于改革开放。自20世纪90年代以来，以中央民族工作会议的形式来总结、部署民族工作已成为中国民族工作的一种惯例。其中2005年第三次中央民族工作会议之后直到2014年召开第四次会议，相隔近10年。比较前两次会议的间隔期，这个10年时间最长，民族领域面临的问题最多，认识上的分歧最大，而中国特色民族理论政策的进步也最为明显。因此，而至最近10年，我国民族工作不但完成了它的体系化形成过程，也实现了自身的全面推进和发展。2014年9月召开的中央民族工作会议，是党的十八大后中央召开的首次民族工作会议。会议着眼于我国民族团结进步事业新的形势和新的发展，提出了一系列新思想、新论断和新认识，做出了一系列新决策、新部署、新要求。全面系统地深化了对多民族基本国情的认识，是一个具有基础性、全局性和战略性意义的重大贡献，在党的民族工作思想和理论建设史上具有里程碑意义。在这里，“新时期”之“新”是一个相对概念。随着时间的推移和变化，“新时期”具体指代的时间段也会发生变化。少数民族基础教育政策，是指适用于少数民族和民族地区（少数民族区域自治）的个体和群体的基础教育政策。

　　本书研究的少数民族基础教育政策是广义范围的。选择少数民族基础教育政策理论与实践作为本书的研究内容，主要是因为少数民族基础教育政策是指导少数民族基础教育实践活动的依据、纲领和准则。如果没有正确的少数民族基础教育政策，那么少数民族基础教育事业就不会朝着正确的方向迈进。过去，在发展民族基础教育方面，党和国家，包括民族地区各级地方政府都十分重视民族基础教育政策的方向性和指导性，在各个时期，制定了大量有关少数民族基础教育发展的方针政策和实施措施，对民族基础教育事业发展起到了重要的统领和推动作用。在应对21世纪的教育挑战面前，回顾新中国成立60多年以来的民族基础教育政策，研究当前以至于今后一个时期我国的民族基础教育政策，包括借鉴和吸取世界发达国家发展民族基础教育政策方面的经验与教训，是十分必要的。

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