本书选取转移支付对县级财力差距的影响为研究对象，以2005—2009年为观测期，在历史总结和现状分析的基础上，从转移支付前后县级财力的项目构成、地区构成、影响因素等角度进行了比较和分析，并采用收敛性分析对前述实证结果进行检验。结果显示，转移支付在一定程度上平衡了县级财力差距，但是转移支付调节后的县级财力差距依然较大，其均等性效果仍旧有限，就此提出改革并完善转移支付，从而平衡县级财力差距、促进公共服务均等化的政策建议

徐艺，女，中共党员，1982年3月出生，副教授，毕业于中南财经政法大学财政学专业，获得经济学博士学位，现就职于贵州财经大学经济学院，研究方向为财税理论与制度。近年来，主讲课程有《财政学》、《税法》、《财税前沿理论》等，公开发表论文十余篇，出版专著1部，主编教材1部，主持和参与多项厅级、省级以上课题。

第一章 导论
第一节 问题的提出
第二节 研究背景和意义
一 研究背景
二 研究意义
第三节 文献综述
一 关于财力概念的研究
二 关于地区财力差距现状和原因的研究
三 关于转移支付与地区财力差距的研究
四 关于政府财力收敛性的研究
五 关于转移支付政策目标取向和改革措施的研究
六 研究状况评述
第四节 研究内容与核心概念界定
一 研究内容
二 核心概念界定
第五节 研究思路、研究方法和结构安排
一 研究思路
二 研究方法
三 结构安排
第六节 研究重点、难点、创新点和不足
一 研究重点和难点
二 创新点
三 不足之处


第二章 转移支付与县级财力差距的相关理论分析
第一节 多级财政体制理论与县级财力配置
一 事权和支出责任划分与县级具体支出责任内容
二 收入划分与县级财政收入来源
三 转移支付与县级财力配置
四 财政体制要素的逻辑关系
第二节 县域经济发展与县级财力差距
一 区域经济均衡发展理论
二 县域经济的特殊性
三 县域经济与县级财力的相互作用机制
四 缩小县域经济差距的重要工具：转移支付
第三节 财政平衡与转移支付理论
一 财政平衡制度与理论
二 转移支付的均等化功能
三 转移支付的均等化效应
本章小结


第三章 转移支付与县级财力的现状分析与假说
第一节 县级转移支付的主要内容
一 县级政府与县级财政的地位
二 县级转移支付的项目构成与变迁
三 县级转移支付的“个性”与“共性”
第二节 县级财力的规模分析
一 县级自有财力规模
二 县级可支配财力规模
第三节 县级财力的结构分析
一 县级财力的项目结构
二 县级财力的地区分布结构
第四节 转移支付与县级财力差距假说
一 转移支付是县级财力差距的主导因素
二 转移支付一定程度上缩小了县级财力差距
三 转移支付的项目结构不利于缩小县级财力差距
四 转移支付的分配方式不利于缩小县级财力差距
五 转移支付的地区分布结构使其对各地区县级财力影响呈现不同特征
六 转移支付制度的差异使得地区内部县级财力差距贡献率提高
七 转移支付加快了县级财力收敛速度
本章小结


第四章 转移支付前后县级财力差距的度量及要素、地区分解
第一节 转移支付前后县级财力差距的度量
一 分析指标及数据来源
二 转移支付前后县级财力差距的对比
第二节 转移支付项目要素对县级财力差距的贡献分解
一 分析方法——基尼系数分解法
二 全国样本的县级可支配财力要素不平等分解
三 不同地区的县级可支配财力要素不平等分解
第三节 转移支付前后地区间和地区内部财力差距的分解
一 分析方法——泰尔指数分解法
二 分解结果
本章小结


第五章 转移支付与县级财力差距的因素分解
第一节 基于回归的县级财力差距因素分解
一 分析方法——Fields-Yoo静态和动态分解法
二 模型设定及变量说明
三 实证结果与分析
第二节 转移支付与不同地区县级财力差距的因素分解
一 分析方法——Oaxaca-Blinder分解法
二 农业县和非农业县可支配财力差距的分解
三 贫困县和非贫困县可支配财力差距的分解
四 民族县和非民族县可支配财力差距的分解
本章小结


第六章 转移支付对县级财力收敛的影响分析
第一节 财力收敛的含义与基础模型
一 收敛的基本含义
二 财力收敛的基础模型
第二节 转移支付与县级财力收敛的实证检验
一 转移支付前后县级财力的o收敛
二 转移支付前后县级财力的卢绝对收敛和俱乐部收敛
三 转移支付及其项目构成对县级财力的卢条件收敛的影响
本章小结


第七章 主要结论与政策建议
第一节 主要结论
一 县级转移支付的“共性”与“个性”并存
二 转移支付是县级财力差距的主导因素
三 转移支付缩小了县级财力差距，发挥了一定的均等化作用
四 转移支付的项目结构不合理，不利于缩小县级财力差距
五 转移支付的分配方式不科学，不利于缩小县级财力差距
六 转移支付对各地区县级财力差距的影响具有显著特征
七 转移支付后地区内部县级财力差距贡献率有所提高
八转移支付在一定程度上促进了县级财力收敛
第二节 政策建议
一 明确县级转移支付制度的政策目标取向
二 修改并完善转移支付分配方式
三 优化县级转移支付结构
四 加强县级转移支付资金的绩效评价
五 科学界定地方合理财力差距
六 促进县域经济协调、均衡、特色发展
第三节 进一步的研究方向
一 广义财力差距的研究
二 转移支付对县级财力差距的空间效应研究
三 转移支付对财力缺口的影响研究
本章小结


附录
参考文献
后记

《转移支付对中国县级财力差距的影响研究》：
　　（2）财产税。财产税是对纳税人所有的不动产和动产，特别是对土地、房地产等不动产征收的一种税。由于主要征税对象流动性较低，且各地政府能够根据辖区内的客观条件进行评估和追踪，因此，财产税成为县级财政收入的重要来源。财产税主要包括土地税、房产税、土地增值税等。
　　（3）其他税种。包括在县级政府具有税收立法权或得到上级政府授权的前提下，根据各地实际开征的其他税种，这类税种相对而言税源狭窄，收入较低。
　　三 转移支付与县级财力配置
　　其实，无论采用哪种方式进行分税，其最终无非是想要达到分配给各级政府的财政收入能够保证各级政府职能的实施、满足各级政府的支出需要理想状态。然而，在现实情况下，由于支出划分和收入划分所遵循的原则不完全一致，造成不同级次政府之间财政收支不对称，并且经济发展的不均衡也会使贫困地区的财政收支难以达到平衡，因此，仅仅通过收入划分是不可能完全实现地方财政收入与事权匹配的，也不可能完全实现财政的纵向平衡和横向平衡。此时，就需要在既定的财政收支范围划分的基础上进行收支水平的调节。这种调节制度可以通过各级政府间财力的纵向调节（即纵向的转移支付）以及同一级次的地方政府间的财力横向调节（即横向的转移支付）来实现，调节的目标是使地方政府的可支配财力和事权相匹配。这一调节制度即为政府间转移支付。