本书以华北石镇为案例研究了基层社会治理新常态下的乡镇政府职能转变，论证的主要学术观点：乡镇政府不是“经营谋利”，而是自利性生存，是基于生存逻辑下的合理的自利性追求，是内外困境下的一种被动的必然反应；乡镇政府不是“职能悬浮”，而是在乡村社会中履行了广泛的职能，发挥了重要作用，但乡镇政府职能履行效果取决于上级政府考核导向和自身财力，导致乡镇出现类似职能悬浮现象的根源在于乡镇政府生存的外部行政体制而非乡镇自身。本书研究了乡镇政府职能转变的问题及成因，探讨了阻碍基层社会治理新常态下乡镇政府职能转变的体制因素，为深化行政管理体制改革、实现基层社会治理新常态下的乡镇政府职能转变目标，提供了可操作性的借鉴。

　　薛金礼，1980年生，山东潍坊人。2014年北京师范大学马克思主义学院行政管理专业博士研究生毕业，获管理学博士学位，师从孙津教授，现为河南理工大学教师，河南理工大学城乡发展与社会治理研究中心研究人员，主要从事农村问题、基层治理方面的研究工作，发表学术论文十余篇，主持科研课题多项。