2016年国务院发展研究中心研究丛书之一。农民合作社作为一种有效提高农民组织化程度的合法经济组织，成为了政府重点扶持的新型农业经营主体之一。本书以政府为什么扶持农民专业合作社为出发点，重点研究： 一是农民与合作社的关系，探求并回答农民为什么加入合作社？合作社是否可持续？ 两个问题； 二是合作社与政府的关系，探讨并分析扶持农民专业合作社的政策有哪些？财政扶持政策效果如何？两个问题；三是构建财政扶持农民专业合作社政策框架的建议。

本书是2016年国务院发展研究中心研究丛书之一。本书以政府为什么扶持农民专业合作社为出发点，重点研究： 一是农民与合作社的关系，探求并回答农民为什么加入合作社？合作社是否可持续？ 两个问题； 二是合作社与政府的关系，探讨并分析扶持农民专业合作社的政策有哪些？财政扶持政策效果如何？两个问题；三是构建财政扶持农民专业合作社政策框架的建议。

柳岩，国务院发展研究中心信息中心，助理研究员。

第一章前言一、研究背景、目的和意义/二、文献综述和创新之处/三、基本思路与研究方法/
第二章我国农民合作社的制度特性一、农民合作社概念/二、农民合作社的制度特性/三、合作社与合作经济、合作经营的关系/四、农民合作社制度环境分析/
第三章我国农民合作社发展现状与存在问题一、全国农民合作社发展情况/二、调查样本农民合作社发展现状/三、我国农民合作社发展存在的问题/四、我国农民合作社发展的新趋势/
第四章扶持农民合作社的政策体系一、国家部委出台有关合作社扶持政策的法律、法规等文件/二、有关农民合作社财政扶持政策的类型界定/三、有关合作社的扶持政策框架已初步构建/四、中央及地方有关合作社扶持政策现状/
第五章扶持合作社政策的落实情况分析一、合作社已获得扶持政策及满意度调查/二、合作社扶持政策需求/三、扶持政策存在的问题/四、财政扶持合作社的政策导向/
第六章构建财政扶持农民合作社政策框架的建议一、政府扶持政策/二、有关合作社规范发展的政策/
案例一财政支持农民合作社发展的有效途径探索一、基本做法/二、创新试点几大创新/三、经验总结/
案例二湖南省隆平粮社的合作与联合经验及启示一、隆平粮社发展现状/二、隆平粮社合作与联合的做法/三、隆平粮社的合作与联合的启示/四、结论/
案例三黑龙江克山县仁发农机合作社财政项目资产持有和管护机制探索一、黑龙江省克山县仁发农机专业合作社情况介绍/二、主要做法及效果/三、经验借鉴/
案例四土地托管与农资服务的合作模式探索一、新合合作社的土地托管合作模式实现农民与合作社的双赢/二、心连心合作社通过提供农资服务，实现规模经营/
附件一农民合作社扶持政策的制度研究调查问卷（一）/附件二农民合作社扶持政策的制度研究调查问卷（二）/参考文献/