一 引言………………………………………………………………（1）
（一）调研背景………………………………………………………………（1）
（二）研究方法………………………………………………………………（2）
二 村镇银行的宏观政策环境………………………………………………………（4）
（一）相关的中央法规与政策…………………………………………………………（4）
（二）地方政策………………………………………………………………（20）
三 村镇银行发展概况……………………………………………………………（28）
（一）村镇银行的发展规模与分布………………………………………………（28）
（二）村镇银行产权与治理结构…………………………………………………（46）
（三）市场定位与经营策略………………………………………………………（49）
（四）村镇银行内部管理……………………………………………………………（51）
（五）网络信息技术的应用………………………………………………………（53）
（六）业务（产品）种类及其开展情况…………………………………………（57）
四 村镇银行的经营管理绩效………………………………………………（60）
（一）财务绩效………………………………………………………………（60）
（二）社会绩效………………………………………………………………（66）
五 有关政策的执行和落实情况………………………………………………（76）
（一）主发起行制度…………………………………………………………（76）
（二）货币政策………………………………………………………………（80）
（三）财税政策………………………………………………………………（83）
（四）监管政策………………………………………………………………（86）
六 主要结论与政策建议………………………………………………………（89）
（一）主要结论………………………………………………………………（89）
（二）政策建议………………………………………………………………（95）
七 案例分析………………………………………………………………（103）
（一）坚定“支农”、“支小”的“联合系”村镇银行…………（103）
（二）运用科技手段创新金融服务模式的山东临朐聚丰村镇银行案例……（120）
（三）战略定位清晰是盘锦大洼恒丰村镇银行稳步发展的基石………（134）
（四）创新服务与产品、践行金融普惠的黑龙江依安润生村镇银行案例……（148）
（五）全力支持当地经济发展的河南淇县鹤银村镇银行…………（164）
（六）深耕农村金融市场的福建福鼎恒兴村镇银行…………（174）
(七 ) 总结：村镇银行面临的困境、政策建议与未来发展…………（185）
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