政党政治是现代政治的一个重要特征,政党在国家政治生活中发挥着关键的作用。规范政党组织本身及其成员的行为和活动,对于促进政党政治健康发展、推进现代民主政治建设具有极其重要的意义。
如果说主权国家是国际政治舞台的主角。那么政党便是国内政治舞台的主角。要真正了解当代世界,了解世界各国的政治图景,就不能不了解勾画这些政治图景的各个政党。而要真正了解一个国家。了解这个国家的政治体制,就不能不了解这个国家的政党制度。
近代的政党,是基于一定的阶级或阶层之上,为了夺取和巩固国家的政治权力,从而维护特定利益的政治组织。与其他政治组织相比,政党最明显的特征,就是它有着明确的政治目标,即夺取政权和维护政权。除了执掌国家政权这一基本职能外,政党也是现代社会中最重要的利益表达和利益综合机构,是连接政府与民众的政治桥梁。政党还是国家政治生活的最重要组织者,是公民参与国家政治生活的重要平台,它履行着政治动员、公共参与和政治教育等重要的政治职能。因此,从权力的角度看,在所有政治组织中,政党是最重要的政治组织,它对近代国家的政治生活有着极为重要的影响。实际上,近代政治就是政党政治。国家权力主要由政党掌握,并且通过政党运行。
由于政党在国家公共政治生活中起着如此关键性的决定作用,规范政党组织本身及其成员的行为和活动,就变得极其重要。从国家的角度看,宪法及相应的专门法律,通常要对政党参与国家政权的方式、途径、范围等作出原则性规定,从而形成了不同的政党制度,如多党制、两党制、一党制、一党主导或一党独大制、多党合作制等。从政党自身的角度看,每个政党都必须有一整套政治纲领和规章制度,明确宣示政党的性质、使命、目标、任务和政策倡议.详细规定党员的资格、条件、义务、责任、权利,以及党的组织形式、选举制度、领导机制、决策程序和纪律约束等。广义上说,政党制度既包括政党的外部制度,也包括政党的内部制度,它们一起构成国家政治制度的重要组成部分。
如果说主权国家是国际政治舞台的主角,那么政党便是国内政治舞台的主角。除了少数小国之外,世界上绝大多数国家的政权实际上都掌握在执政党手中。一个个政党的产生、发展、壮大、掌权、下台、消亡,以及各个政党之间的竞争、合作、争斗、兼并、分化、组合,构成了现实政治生活一幅五彩斑斓的图景。要真正了解当代世界,就要了解世界各国的政治图景,那就不能不了解主演这些政治图景的各个政党。世界的丰富多彩,不仅体现在文化传统、生活方式和乡土风情上,也体现在社会结构、发展模式和政治体制上。进而言之,要真正了解一个国家,就要了解这个国家的政治体制;而要了解一个国家的政治体制,就不能不了解这个国家的政党制度。
中国共产党是按照马列主义原则建立起来的一个革命政党,在夺取国家政权后,特别是在改革开放后,它逐渐从一个革命党转变为执政党。党的根本宗旨没有改变,但党的群众基础、指导思想、组织结构、领导机制和执政方式等,都发生了重大的变化。坚持人民主体地位,发展人民民主已经成为中共执政的基本政治目标;民主、自由、平等、公正、法治、和谐,已经成为中共追求的核心政治价值;民主执政、依法执政和科学执政,已经成为中共的基本执政方式;建设中国特色的社会主义法治国家,推进国家治理现代化,已经成为中共全面深化改革的总目标。所有这些都表明,中国共产党自身正处于现代化的转型之中,实现治理的现代化,不仅是党执政治国的目标,也是党自身建设的目标。政党治理的现代化,是世界各国主要政党共同面临的时代课题。一些政党在推进治理现代化方面,取得了成功的经验,得以继续在本国的政坛叱咤风云;而另一些政党则付出了惨重的代价,直至失去了政权。学习和借鉴国外政党的成功经验,汲取它们的失败教训,对于中国共产党实现治理现代化,有着重要的现实意义。
导言
第一部分 宪法、全国性涉党法律与规章
法兰西共和国宪法
选举法
结社契约法
关于政治生活资金透明的法律
国民议会议事规程(节选)
参议院议事规程(节选)
第二部分 主要政党内部规章制度
社会党的价值观
社会党章程(2012年)
社会党章程(2005年)
社会党内部条例(2006年)
社会党2012年总统选举竞选纲领(摘要)
共和党章程
人民运动联盟的价值观
人民运动联盟新章程
人民运动联盟内部条例
法国共产党章程
欧洲环保一绿党章程
欧洲环保一绿党内部条例
左翼党章程
新中间党的价值理念
新中间党章程
新中间党内部条例
民主运动党价值宪章
民主运动党伦理宪章
民主运动党章程
国民阵线章程
国民阵线2012年总统竞选纲领
参考书目
后记
《世界主要政党规章制度文献:法国》:
第二节候选人资格声明
第263条禁止一名候选人在多地参选,也禁止加入多份名单参选。
第264条每轮投票都需要提交候选人资格声明。每份名单上候选人按不同性别交替排列。
只有在第一轮投票中获得不少于百分之十选票的名单才可以进入第二轮选举。此时,名单组成可以修改,以便吸收没能进入第二轮选举但在第一轮获得至少百分之五选票的其他名单上的候选人。名单组成修改时,候选人排列顺序也同样可以修改。
第一轮投票中同一份名单上的候选人在第二轮投票中也只能出现在同一份名单上。候选人在第二轮选择哪份名单需要由他们所在第一份名单的负责人通知省政府或专区政府。
第265条候选人资格声明是指递交到省政府或专区政府的符合第260、263、264和265-1条规定条件的名单。收到后会发送回执。
每份名单的候选人资格声明由该名单的负责人统一制作。为此,每位候选人需要出具亲笔授权信,证明授予该负责人亲自或委托他人办理第一轮和第二轮投票中名单登记相关手续的权利。递交的名单必须明确以下事项:
1)所递名单的名称:
2)每位候选人的姓名、性别、出生日期、出生地点、家庭住址、职业。
第一轮投票递交名单时,需要附上该名单所有候选人的授权信,以及证明他们已经符合第228条前两款规定的正式文件。
每轮投票时的资格声明都需要包含所有候选人的签名,但如果某位候选人在集体声明上漏了签名,则有权在同一期限内补立一份带有签名的个人声明。
但是,进入第二轮投票后未作任何修改的候选名单则无需在候选人资格声明上添加所有签名。
对于超过9000人口的市镇,第一轮投票时,还需要提交候选人已经根据第52-5条、52-6条宣布过代理人的证明,如果没有确定代理人,则提交上述条款第1款规定的证明。
只有在本条款列举的条件全部满足、并且第4款提及的正式文件证明候选人符合第228条前两款要求的候选人资格时,才会发送收到回执。
如果相关机构拒绝发送回执,所涉名单的任何一位候选人都可以在24小时内向行政法院提出诉讼,行政法院需要在接到诉讼三日内作出裁决。
如果逾期没有判决,则回执必须发放。
第265-1条如果名单内包含法国以外其他欧盟成员国侨民,则需要在该候选人的姓名、出生日期和出生地点旁注明国籍。
此外,该候选人还需出具:
1)证明没有在国籍所在地被剥夺被选举权的声明;
2)证明满足第228-1条有关被选举资格的条件的正式文件。
如果对第1款所提声明存有疑虑,无论是在选举前还是选举后,都可以要求出具该侨民国籍所在地相关部门的证明,说明他没有在本国丧失被选举权或相关部门并不知晓丧失与否。
第266条如果一份候选名单上出现第203条规定的无候选资格的候选人,则该名单的候选人资格声明禁止予以登记。
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