黑龙江社会发展报告（2017）_谢宝禄，王爱丽著_9787520102995

本书以千份随机抽样问卷调查和专题研究为依据，运用社会学理论框架和分析方法，从专家和学者的独特视角，对2016年黑龙江省关系民生的问题，如居民生活、就业、医疗、人口、科技创新和生态环境等，继续进行广泛的调研与分析，并对2016年黑龙江省诸多社会热点和焦点问题，如社会发展环境、社会心态、生育政策、老工业基地振兴、城市妇女社区参与等方面进行了有益的探索，特别对脱贫攻坚问题进行了专题研究。

序
谢宝禄

2016年，面对复杂的国内外经济形势，黑龙江省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记考察黑龙江重要讲话精神，在努力走出龙江全面振兴新路子中，把保障和改善民生紧紧抓在手上，针对群众最关切的就业、教育、医疗、住房、养老、脱贫等问题发力，民生投入持续加大，人民生活水平不断提升。
一　城乡收入持续增长
2016年黑龙江省适应新常态、推进结构调整、优化发展环境、转变发展方式，“八大经济区”和“十大工程”建设扎实推进，“龙江陆海丝绸之路”建设乘势起航，化解过剩产能取得新进展，第三产业发展势头良好，农业生产稳定发展，居民收入持续增加，人民生活水平持续改善。2016年前三季度，全省城镇居民人均可支配收入达到18914元，比上年同期增长6.0%；人均消费支出13134元，比上年同期增长8.0%。农村居民人均可支配收入7640元，比上年同期增长6.4%，人均消费支出6679元，比上年同期增长10.8%。农村居民收入与消费支出分别高于同期城镇居民0.4个和2.8个百分点。市场价格平稳运行，居民消费能力稳步提升，城乡居民生活消费支出实现双增。
二　扶贫攻坚精准施策
2016年，黑龙江省全力推进各项扶贫脱贫措施精准落实，加大资金投入，确定了全年完成350个贫困村、40万贫困人口脱贫的目标任务，实现“十三五”脱贫攻坚良好开局。在经济下行压力下，通过加大扶贫资金投入，建立县、乡、村、户4级精准脱贫工作台账，实行“菜单式”脱贫，发展特色产业扶贫等措施，2016年上半年，省财政已向全省28个贫困县下达一般性转移支付资金188.7亿元；省、市、县三级帮扶单位直接投入扶贫资金31057万元，帮助引进资金37716万元；各类企业、社会组织和各界人士直接投入扶贫资金4215.18万元，引进资金4440万元；省级扶贫开发投融资平台累计发放政策性扶贫贷款8.99亿元。
三　社会保障继续扩大
2016年黑龙江省社会保险覆盖范围继续扩大，基本社会保险总体覆盖率预计可达85%。至2016年底，黑龙江省基本养老保险参保人数预计可达1200万人，城镇基本医疗保险参保人数预计可达1700万人，失业保险参保人数预计可达500万人，工伤保险参保人数预计可达520万人，生育保险参保人数预计可达360万人。社会服务已形成了依托老年公寓、以文化娱乐为主要内容的“文化休闲型”或“老年乐园型”养老服务模式，以专业护理院为依托、以失能护理为主要内容的“失能保健型”养老服务模式，以及依托医疗机构提供健康服务的“医疗康复型”养老服务模式。
四　医保体系巩固完善
2016年，黑龙江省进一步巩固完善县级公立医院综合改革成果，落实医疗救助制度，完善药品供应保障机制，公立医院总体运行平稳，呈现医疗收入上升、人员经费支出上升、药占比下降、门诊和住院次均费用增速下降的“两升、两降”趋势，医务人员和患者对改革的满意度分别为84.2%和92.3%。
五　就业形势稳定向好
2016年，黑龙江省就业结构更加优化，第三产业实现新就业人数比重逐年上升；失业风险得到有效控制，城镇登记失业率始终控制在4.5%以内；创业政策得到进一步落实，有力推动了大众创业、万众创新；大学生、就业困难人员、农村劳动力转移人员等重点群体就业总体稳定；就业培训规模进一步扩大，有效缓解了就业结构性矛盾；公共就业服务体系和制度不断健全。
2016年，从政府工作满意度、社会形势信心度、生活幸福度、社会公平度、社会和谐度五大评价指标综合看，公众对黑龙江社会形势总体评价向好。
发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。展望2017年，黑龙江省社会发展任务依然繁重，脱贫攻坚应继续突出“精准要诀”，构建分类施策线路图；社会保障应建立“多元化”养老保障制度，形成“服务为本”保障观念；就业创业政策应针对“三大重点人群”，加强就业形势分析研判；医疗体制改革应推动“三医联动、三改并举”，深化公立医院综合改革；生态环境保护应探索“农村环保新路径”，健全新型环保政策保驾护航。我们相信，在省委、省政府的领导下，全省上下万众一心，艰苦奋斗，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断创新发展动力，提升发展质量，释放民生红利，惠及3800万龙江人民，朝着共同富裕方向大步前进。

二○一六年十二月十五日
（作者系黑龙江省社会科学院原党委书记，现任黑龙江省黑河市委副书记、市长）

谢宝禄，男，汉族，1963年3月出生，山东省平原县人。中国社会科学院研究生院政府政策与公共管理系国民经济专业在读博士，2000年通过全省公开选拔成为副厅级领导干部，现任黑龙江省社会科学院党委书记，中国互联网金融行业协会互联网金融与产业升级委员会副主任，黑龙江省历史文化研究工程编纂委员会主任。先后担任黑龙江省信访办副主任、省信访局常务副局长、省信访联席会议办公室副主任、省维稳办副主任、省综治办副主任，中共鹤岗市委常委、市政府常务副市长、市政府党组副书记、市委政法委副书记等职务。曾兼任国家安全生产监察员、《公仆与信访》杂志主编、省维稳专家咨询组成员、鹤岗市金融学会名誉会长等。
王爱丽，女，汉族，1962年3月生。黑龙江省社会科学院副院长，研究员。省级领军人才梯队社会学专业带头人，省优秀中青年专家，省文化名家，国务院特殊津贴获得者。辽宁大学经济学硕士、香港理工大学社会工作硕士，哈尔滨工业大学社会学专业博士。1983年7月大学毕业分配到牡丹江林业管理局团委担任干事；1984年10月调入牡丹江林业管理局党委办公室做文秘工作；1986月10月考入黑龙江省婚姻家庭研究所，任副研究员、副所长；1997月10月调入黑龙江省社会科学院社会学研究所任研究员、副所长、所长。2015年12月起任黑龙江省社会科学院副院长、党委委员。担任中国社会学学会常务理事、中国生活方式专业委员会常务副会长兼秘书长、省社会学会副会长兼秘书长等职。主要研究方向为发展社会学、应用社会学、家庭社会学。主持国家社科基金项目、国家社科基金重大项目子课题、省社科基金项目、省部级项目等20余项。
鲁锐，女，1956年出生，九三学社会员。现任黑龙江省社会科学院社会学研究所研究员、所长助理，社会学专业硕士生导师，黑龙江电视台特聘评论员、黑龙江省县域经济学会理事和中国社会学会会员等。主要研究方向：消费社会学和农村社会学。
田雨，女，1978年5月出生。黑龙江省社会科学院社会学研究所民生舆情研究中心副主任，副研究员。2001年毕业于黑龙江大学社会学专业，同年进入黑龙江省社会科学院工作，2005年获黑龙江省社会科学院社会学专业硕士研究生学位。黑龙江省城市社会学领军人才梯队后备带头人，中国城市社会学学会理事、黑龙江省县域经济学会理事。研究方向为社会政策与社会保障。独立主持黑龙江省社科基金规划项目多项，作为子课题负责人参与国家社科基金项目多项，个人独立成果获得黑龙江省社科优秀成果奖二等奖、佳作奖、全国社会学年会优秀论文二等奖多项；合作参与研究成果获黑龙江省社科优秀成果奖二等奖、三等奖、社科联学术年会二等奖等多项。
王欣剑，黑龙江省社会科学院社会学所副研究员，硕士生导师，研究室主任。长期从事社会福利、社会组织和应用社会学领域的研究工作。主持黑龙江省社科规划项目“完善社区社会服务机制研究”、黑龙江省社科院重点课题“关于加快大小兴安岭生态功能区建设研究”、黑龙江省残疾人联合会委托项目“社会主义新农村建设中惠及残疾人的政策研究”、民盟中央课题“我国养老产业发展问题研究”等多项省级及院厅级研究项目。

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