京津冀一体化物流发展报告（2015）_王旭东著_9787504763006

　　从内容来看，该报告共有十一章和两个专题。由于这是第一部关于京津冀一体化物流发展方面的报告，具有奠基性的意义，报告的基础性、资料性、条理性就显得尤为重要，因此，这部报告强调的是理清京津冀物流发展历史脉络，反映京津冀一体化物流发展现状，根据京津冀协同发展的要求提出一体化过程中出现的问题及解决建议。

　　北京物资学院经过三十多年的发展，目前已经形成了在国内具有较强影响力的物流理论研究中心、物流政策咨询中心，以及物流高端人才培养基地，取得了一些标志性的成果。中国（北京）流通现代化论坛已经连续举办9届，是物流和流通领域影响力较强的学术交流平台，中美物流教育论坛构建了中外合作的教育典范，主办方中国流通经济杂志是物流领域有较高影响力的学术期刊。2015年4月30日，中央政治局审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》为我校快速发展提供了新的契机。随着通州区城市副中心的建设，北京物资学院作为通州区唯一一所高等院校，具有得天独厚的区位优势，在国家推动京津冀协同发展战略的大背景下，为我校发挥“物流”和“流通”研究资源优势提供了前所未有的机遇。在此背景下，北京物资学院决定从2015年起组织专家撰写《京津冀一体化物流发展报告》，并将其作为我校服务京津冀协同发展的重要内容之一，进行长期跟踪研究，每年出版一部，我认为，这是一件非常有意义的事情，也是我们应该做的，同时我相信，我们一定有能力完成好这项工作。
　　2016年出版的《京津冀一体化物流发展报告（2015）》，是根据国务院印发的《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》所确定的重点工程以及京津冀一体化物流发展中亟待解决的问题，并经专家多次研讨论证形成撰写提纲后，以课题的形式在全校范围公开招标确定各课题组人员。经过一年多的努力，各项课题经过专家评审后结项，在此基础上，根据专家提出的意见和建议，经作者进一步修改完善后，每项课题独立成章，形成了2015年的《京津冀一体化物流发展报告》。从内容来看，该报告共有十一章和两个专题。由于这是第一部关于京津冀一体化物流发展方面的报告，具有奠基性的意义，报告的基础性、资料性、条理性就显得尤为重要，因此，这部报告强调的是理清京津冀物流发展历史脉络，反映京津冀一体化物流发展现状，根据京津冀协同发展的要求提出一体化过程中出现的问题及解决建议。从本书的内容看，这个目的基本上达到了。万事开头难，有了这个良好的开端，为撰写2016年的发展报告及持续做好这项工作奠定了基础。
　　京津冀协同发展刚刚破题，京津冀一体化物流发展作为协同发展的重要组成部分还有很多工作要做。希望以撰写出版《京津冀一体化物流发展报告》为纽带，进一步推动我校与地方经济发展的深度融合，推动我校优势学科和重点研究领域在京津冀协同发展中抓住机遇，为使《京津冀一体化物流发展报告》能够推陈出新，不断持续地做下去，形成品牌而做出我们的贡献。
　　编者2016年7月

　　第一章京津冀物流通道建设梁晨物流通道是连接各物流节点的货运网络系统（包括铁路、公路、水运、航空、管道网络及各类货运站场等节点）。物流通道建设的主要工作是构建快速畅通的货运道路体系，保证物流园区、物流中心等物流节点的有效联系和各项物流功能的顺利实施，达到货畅其流的目标。物流通道建设先行，加速构建一体化的物流通道网络是实现京津冀协同发展的基本要求和重要支撑。在京津冀交通一体化的过程中，形成以快速铁路、高速公路为主体的快速运输通道格局，培育干支结合的现代机场体系，建成分工合理、优势互补的现代港口群，打造京津冀地区全新、融合、顺畅、互联的网络系统对京津冀物流通道的建设将产生重大影响。
　　本章针对京津冀物流通道的总体情况展开，从各主要货运方式的地位和作用入手，并重点围绕京津冀地区公路、铁路、海运、航空四种运输方式展开分析，对京津冀地区物流通道建设情况及货运情况进行分析，说明京津冀物流通道建设的发展趋势和建设重点，明确京津冀通道建设过程中存在的问题，并提出促进京津冀物流通道建设的相关建议。
　　一、京津冀物流通道的总体情况
　　物流通道建设作为京津冀协同发展的重点领域，在京津冀一体化协同发展过程中具有重要意义。根据2015年《河北经济年鉴》的京津冀固定资产投资情况表，2014年京津冀交通运输投资合计28765亿元，与2013年相比，增长了086%，占2014年京津冀全社会固定资产投资总额的627%。加快京津冀一体化发展，通道建设先行，交通基础设施建设的重要性得到进一步体现。
　　（一）京津冀物流通道的发展规划情况
　　京津冀是我国经济发展最具潜力的区域之一，高效成熟的物流通道不仅是区域经济发展的“助推器”，更是引导区域协调发展的先行条件。京津冀物流顺利发展，将成为京津冀协同发展的基础，物流的发展离不开交通、物流通道建设。
　　京津冀一体化发展进程中，物流通道的建设伴随着各类交通设施的发展，在物流一体化中起着重要的支撑作用。京津冀地区的交通条件和基本格局反映了物流通道的整体情况。长期以来，为保证京津冀地区交通发展，国家和地方政府着力共同推进京津冀交通运输体系和物流通道建设一体化运作，构建京津冀综合交通运输体系，京津冀交通一体化始终是政府规划关注的重点。如表11所示，列举了近年来国家、京津冀三地政府规划中涉及交通、物流通道建设的代表性的规划，其中2015年11月26日正式获批的《京津冀协同发展交通一体化规划》是京津冀物流一体化建设进程中第一个专项规划，在京津冀一体化进程中有着极为重要的意义。
　　第一章
　　京津冀物流通道建设表11京津冀物流通道发展的代表性规划规划名称发布时间发布部门主要建设目标主要内容和重大项目京津冀协同发展交通一体化规划2015年12月国家发展改革委和交通运输部联合发布京津冀地区“四纵四横一环”综合运输大通道建设高效密集轨道交通网；完善便捷通畅公路交通；构建现代化的津冀港口；打造国际一流的航空枢纽；实现区域一体化运输服务；统一京津冀地区机动车注册登记、通行政策、排放标准、老旧车辆提前报废及黄标车限行等政策国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2016年3月国家发改委推动京津冀协同发展，构建一体化现代交通网络建设高效密集轨道交通网，强化干线铁路建设，加快建设城际铁路、市域（郊）铁路；完善高速公路网络，提升国省干线技术等级；完善港口集疏运体系，建立海事统筹监管新模式；打造国际一流航空枢纽，构建航空运输协作机制国家新型城镇化规划（2014—2020年）2014年4月国家发改委完善综合运输通道网络，强化城市群之间的交通联系，加快城市群交通一体化规划建设强化综合交通运输网络支撑，完善城市群之间综合交通运输网络；构建城市群内部综合交通运输网络；建设城市综合交通枢纽；改善中小城市和小城镇交通条件中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2011年9月国家发改委基本建成国家快速铁路网和高速公路网，初步形成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系完善区际交通网络，发展高速铁路，完善国家公路网规划、建设。完善以国际枢纽机场和干线机场为骨干、支线机场为补充的航空网络，推进内河高等级航道建设，加速港口规模化发展。加强铁路、公路、港口、机场、城市公共交通的有机衔接，加快综合交通枢纽建设续表规划名称发布时间发布部门主要建设目标主要内容和重大项目河北省现代物流业“十二五”发展规划2011年12月河北省发改委着眼于完善现代化综合运输网络，加快建设物流功能完善、集疏运通畅的港群服务体系和以铁路、公路主干线为支撑的陆运服务体系推进京津冀交通运输体系和物流管理一体化运作，加快7个环首都现代物流园区建设。进一步拓宽冀东和冀中南两大物流通道，强化港口的桥头堡作用，加强物流通道节点和物流设施建设天津市城市总体规划(2005—2020年)2007年10月天津市规划委员会围绕海、空两港，加强铁路、公路建设，构筑区域一体化的现代交通网络将高速铁路和城际铁路作为区域快速交通，完善市域铁路枢纽，强化枢纽环线功能，建设高效、快捷的公路网络，重点强化与北京的高速公路联系；港口重点加大海港、空港和内河航运三个方面的建设；扩建天津滨海国际机场，建设成为“中国北方航空货运中心及东北亚航空货运集散地”。规划天津港、天津石化基地至北京、石家庄、保定、沧州、黄骅的油气管廊北京城市总体规划（2004—2020年）2005年4月北京市规划委员会实现区域交通与城市交通一体化，引导城市空间与区域空间结构协调发展进一步强化京、津之间的交通联系，建设快速交通走廊。加强北京主要出海通道的建设。加强北京市域范围内的货运通道建设。加强枢纽建设，实现航空、铁路、公路等对外交通与城市交通之间的顺畅衔接
　　（二）主要物流通道的建设历史
　　京津冀物流通道的建设对加快京津冀一体化建设具有重要作用，对加快首都非核心功能疏解和实现北京市、天津市、河北省三地的经济快速发展起到至关重要的作用，部分建设历史如表12所示。京津冀公路通道的建设着重在于加强京津冀的联系，方便京津冀三地的货物流通。京秦高速公路、塘承高速公路是连接滨海新区与宝坻、蓟县、河北承德以及东北部的重要高速通道，对于提高天津市高速公路路网的载体功能，缓解疏港交通压力具有重要意义。京秦二高速河北部分路段建成通车成为京哈高速的重要补充，是北京通往秦皇岛的又一条快速通道，加强天津北部、唐山、秦皇岛地区与北京直接的交通联系，有利于构建京津冀东部地区的高速公路网络，对促进京津冀区域经济、交通一体化具有重要意义。
　　京津冀铁路通道建设不断强化对铁路货运的运输便捷性，2014年8月16日起，北京铁路局每日新增2列南北环双向循环货运列车，新开1列京九线南仓至清河城间往返运行列车，自此，京津冀货物快运列车每天开行达5列。此次增开京九线货物快运列车，新增货物快运作业站9个，包括永清站、霸州站、任丘站、肃宁站、饶阳站、深州站、枣强站、大营镇站、清河城站，京津冀货物快运覆盖廊坊、衡水等地区。实施天津机场二期扩建工程，对于增强城市载体功能、加快滨海新区的开发开放，实现天津经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义，不仅增强货运保障能力，而且促进构建大型门户枢纽机场和我国北方国际航空物流中心。此外，天津机场二期扩建工程的实施，将加快推进天津北方货运中心的建设速度。
　　京津冀管道建设主要是原油管道建设，用于京津冀三地的工业和制造业。天津至石家庄管道全长313千米，沿线共设5座输油站场：天津站、沧州站、河间站、安平站及石家庄站。此外，津华原油管道的竣工对华北石化年1000万吨油品升级改建项目发挥主要作用，为京津冀地区经济发展做出贡献。
　　（三）各主要货运方式的地位和作用
　　1京津冀货运量及各运输方式分担情况
　　京津冀总货运量及三地比重情况如表13所示。京津冀总货运量包括北京市、天津市、河北省三地的货运量，括号中的百分数分别代表省（市）占京津冀总货运量比重，比重越高，对京津冀货运量的贡献越大。其中，河北省占京津冀货运量的比重远超北京市、天津市。2008—2013年河北省的货运量占比持续增加，对京津冀货运量的影响也越来越明显。同期北京市和天津市占京津冀货运量的比重则逐渐减小。2014年北京市、天津市在京津冀货运量中所占比重较2013年均有所增加，不排除2014年公路、水运货运量统计口径变化的影响。
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