灾害应急管理不是一个近才提出来的问题，从我翻阅的很有限的材料来看，西方发达国家至少在半个世纪以前就开始研究并建立应急管理机制。传统的应急管理主要针对的是自然灾害，如地震、洪涝灾害、瘟疫等，当然也包括一些人为的突发事件，像战争。随着城市化进程的加快，人口和社会财富的集中，给应急管理带来了新课题,因此，城市灾害应急管理作为