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本书聚焦基层医疗卫生服务能力问题，逻辑主线为健康服务需要→服务功能→服务能力。居民的健康服务需要是能力的根本前提，与需要相匹配的基层医疗卫生服务功能是理想状态下的能力，因此首先将居民健康服务需要论述清楚、提出基于需要的服务功能，然后再具体讨论能力问题。本书一共包含六章，第一二章分别关于健康服务需要和基层医疗卫生服务功能

为了增进对《公立医院内部控制管理办法》的理解，便于管理办法的有效实施和落地，我们特组织编写了本书。本书以《行政事业单位内部控制规范（试行）》和《公立医院内部控制管理办法》为基础，并充分借鉴企业内部控制建设和实施的经验，力求有所创新，具有以下特点：强调以风险为导向的内部控制，并试图梳理单位层面和各业务层面的主要风险点；以

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