本书共分为七章,主要内容分别是:
第一章“自然资源”,主要介绍塔吉克斯坦的气候、水资源、矿产资源及基础设施。塔吉克斯坦水力资源丰富,虽开发利用率低,但是塔吉克斯坦的主要能源,我国与塔吉克斯坦水力资源领域的合作前景看好。塔吉克斯坦金属矿产丰富,但开发利用程度低。塔吉克斯坦燃料依赖进口。交通基础设施很不发达,严重阻碍了国内各地区之间的发展,也不利于其开展国际经贸。塔吉克斯坦三大发展战略目标已将实现能源独立和摆脱交通困境列入其中。
第二章“塔吉克斯坦内战”,主要介绍内战爆发、几经坎坷的和平进程以及分析内战原因。塔吉克斯坦是上海合作组织区域安全的薄弱环节,其民族关系、宗教问题比较复杂,各地区发展不均衡,还与连年战乱的阿富汗接壤。内忧外患的困境导致了塔吉克斯坦内战的全面爆发。这场内战是以总统埃莫马利·拉赫蒙为首的合法政权与以伊斯兰复兴党为主要力量的联合反对派相互对峙而引发的流血冲突。
第三章“政治发展”,主要介绍塔吉克斯坦的宪法、总统、政府、议会和政党。塔吉克斯坦作为中亚小国,从独立到发展,步履维艰,既有与中亚其他国家政治体制的相似性,也有其特殊性。允许具有宗教性质的政党合法存在,并在议会占有席位是塔吉克斯坦政治体制的鲜明特点。2015年以来拉赫蒙总统通过修改宪法,不断强化中央集权,一步步压制伊斯兰复兴党,并于2016年予以取缔。
第四章“宗教管理体制”,主要介绍塔吉克斯坦主要宗教事务管理机构、宗教领域的主要法律文件、宗教事务管理的主要措施、被取缔和禁止的宗教组织和宗教政党。塔吉克斯坦专门设立了各类宗教事务管理部门和组织,并通过多项法律文件予以规范和管辖。近年来,国际恐怖主义、民族分裂势力、宗教极端势力三股势力已成为威胁塔吉克斯坦国内稳定的重要因素,对我国新疆地区的长治久安也造成威胁。
第五章“经济发展”,主要介绍塔吉克斯坦国家发展战略、产业结构和居民生活。苏联解体后,塔吉克斯坦遭遇政治经济危机以及多年内战,国民经济遭受严重破坏。塔吉克斯坦经济基础薄弱,结构单一,严重依赖外汇。居民生活水平低下,至今人均GDP不足1000美元。实现粮食安全,摆脱贫困是塔吉克斯坦的当务之急。
第六章“财政与金融”,主要介绍塔吉克斯坦财政预算、税收制度、银行体系和货币政策。独立初期,塔吉克斯坦国家财政一度陷入困境,国家预算巨额赤字。从2000年起,开始发行本国货币索莫尼,国家财政、金融、税收体系逐步建立。
第七章“对外经济合作”,主要介绍塔吉克斯坦对外政策、对外贸易及外资与外债。塔吉克斯坦奉行“门户开放”和大国平衡的外交政策。国民经济严重依赖外国援助和贷款。2013年塔吉克斯坦加入世界贸易组织,成为世界贸易组织第159个正式成员,与世界银行、国际货币基金组织合作不断加强,以争取更多的外国援助,寻求新的经济增长。
前言
当前,中国奉行独立自主的全方位和平外交政策,加强国际合作,分享发展机遇,共同应对各种挑战。其任务是推动建设持久和平与共同繁荣的和谐世界,为国内发展创造一个良好的外部国际环境;方针是“大国是关键,周边是首要,发展中国家是基础,多边是重要舞台”。中亚国家既是中国的邻国,又属于发展中国家,还与中国一起创建了上海合作组织这一重要多边合作机制,自然在中国的外交战略中占有重要地位,处于优先方向之一。
自独立以来,随着国际环境变化(尤其是苏联解体、油气开发、2001年“9·11”事件和2005年“颜色革命”),中亚地区已经成为俄罗斯、中国、美国、欧盟、土耳其等大国势力角逐的重点区域之一。尽管该地区不具备左右国际关系和国际格局的能力,大国尚不会因为中亚事务而交恶,但“在当今国际社会,很难找到第二个像中亚这样的地区,大国(尤其是俄罗斯、美国、中国)的利益和政策如此集中交汇和相互碰撞”。
从历史上看,从汉朝到清朝,影响中国发展的最大威胁主要来自北部和西部。然而,近年来,中国东部(与日本、菲律宾和越南)和南部(与印度)因领土争议而形势趋紧,由此,西部(与中亚国家)和北部(与俄罗斯、蒙古)的稳定和发展意义尤其重大。
可喜的是,中国与中亚关系不仅稳定,而且越走越近。上海合作组织的成立充分证明了这点。回顾走过的15年风雨历程,上海合作组织已从最初的“上海五国”会晤机制,成长为具有重要影响的新型区域性国际组织,为本地区国家和人民带来了实实在在的利益,更开创了区域合作以及国家关系、国际关系的新模式。上海合作组织创立的以“上海精神”为核心的新安全观、新合作观、新发展观、新文明观,顺应了和平与发展的时代潮流,也为组织自身带来了旺盛的生命力和强大的吸引力。
自2001年6月15日,上海合作组织第一次峰会在上海顺利召开以来,上海合作组织已从旨在边境地区信任和裁军谈判进程的“上海五国”会晤机制,成为本地区乃至国际舞台上推动和平、建设与发展的一支重要力量,发展成就举世瞩目。在这十多年里,中国与中亚国家关系不断巩固和发展。双方关系经受住国际风云变幻的考验,始终保持着健康、稳定和快速发展的势头。1996~1997年,中国与哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦在上海合作组织框架内建立了边境地区相互信任和裁减军事力量合作机制,并分别于1998年、2002年和2003年逐步彻底解决边界划分问题。中国与哈萨克斯坦2002年签署《睦邻友好合作条约》,2005年建立“战略伙伴关系”,2011年升级为“全面战略伙伴”关系。中国与乌兹别克斯坦2005年建立“友好合作伙伴”关系,2012年升级为“战略伙伴”关系。伙伴关系的建立,标志着中国与中亚国家在政治、安全、经济、人文、国际关系等各领域合作层次和规模不断提升。
2014年9月,上海合作组织成员国元首理事会第十四次会议在塔吉克斯坦首都杜尚别市举行,此次峰会是在国际和地区形势发生深刻复杂变化,上合组织地区安全挑战增多,成员国对上海合作组织维护和平、共谋发展寄予更高期望的背景下召开的。各成员国元首就完善上海合作组织工作、发展成员国长期睦邻友好关系、完善同上海合作组织观察员国和对话伙伴相互协作等议题进行商讨,作出战略部署。
在此背景下诞生的上海大学上海合作组织公共外交研究院,是2011年3月经中华人民共和国外交部批准成立的学术机构,致力于上海合作组织和平发展、我国公共外交事业发展的学术研究、人才培养及国际交流。作为上海大学重要的学科交叉平台,上海大学在上海合作组织公共外交研究院的基础上,先后于2012年4月、6月及2013年5月成立土耳其研究中心、哈萨克斯坦研究中心、乌兹别克斯坦研究与教育交流中心,以此推动上海大学开展西亚和中亚研究。
编撰出版《全球区域地缘政治丛书》旨在汇聚国内外同行,聚焦国家战略和社会需求,展示研究成果,推动相关学科发展。希望我们的研究能够推动中亚和上海合作组织研究,能够为中国与中亚国家的友好合作贡献智慧与力量。此次选择《塔吉克斯坦独立后的政治经济发展》作为丛书的第六辑,既是中亚在我国外交战略中地位的反映,也是我校服务国家战略,为“一带一路”建设提供智力支持的重要举措。
----上海大学上海合作组织公共外交研究院塔吉克斯坦独立后的政治经济发展